今年5月1日起《天津市文明行为促进条例》实施，针对随地吐痰、乱扔垃圾，不及时清理犬只粪便，私搭乱盖、随意喷涂广告等不文明行为做出处罚规定。
许多市民发现，对于同一类不文明行为其处罚金额和处理办法并不是一概而论的，而是限定了一个执法者可自由裁量的处罚幅度。有细心的网友发现，一些处罚的上下限标准差别较大。比如未及时清理犬只在公共区域排泄的粪便处50元以上200元以下罚款 。
对待同一类不文明行为为什么处罚数额不一样？执法时该如何掌握？哪些情况要按上限从重处罚？哪些情形可轻罚甚至不罚？
下面这份文件都说清楚了
为严格执行《天津市文明行为促进条例》涉及城市管理系统行政处罚条款，日前，市城市管理委关于印发《城市管理系统执行<天津市文明行为促进条例>相关条款行政处罚自由裁量权规范（试行）》。
该《规范》规定了对不文明行为从重处罚、从轻处罚的情形，以及对不同情形的自由裁量基准。同时，《规范》明确，对于有些违法行为轻微且能及时纠正的情况，可以不做行政处罚。
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行使自由裁量权时应当综合、全面考虑的情节包括：
1。违法行为的具体方法或者手段；
2。违法行为危害的具体对象；
3。违法行为造成的社会影响；
4。改正违法行为的态度和所采取的改正措施及其效果；
5。违法行为人是初犯还是再犯；
6。违法行为人的主观过错程度。
从重处罚的情形
1。主观恶意，明知故犯；
2。后果严重，反映强烈；
3。区域敏感，影响恶劣；
4。不听劝阻，再次违法。
从轻处罚的情形
1。主动消除或者减轻违法行为危害后果的；
2。主动改正或者及时中止违法行为的；
3。积极配合行政执法部门查处违法行为的；
4。其他可以从轻行政处罚的。
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涉及城市管理系统法定职责条款的自由裁量基准：
01《条例》第六十三条第一款：“随地吐痰、随处便溺，乱扔垃圾的，由城市管理部门处五十元以上二百元以下罚款”。
处罚基准：
1。违法行为轻微并及时纠正，不予行政处罚。
2。配合执法工作，主动消除或减轻违法行为危害后果的，处五十元罚款。
3。阻挠执法工作，拒不改正的，处一百元以上二百元以下罚款。
02《条例》第六十三条第二款：“从建筑物向外抛掷物品的，由城市管理部门责令清除，并处五百元罚款”。
处罚基准：
处以五百元罚款。
03《条例》第六十五条第一款：“乱涂、乱画、乱刻，随意张贴、喷涂广告，由城市管理部门责令清除，并处一百元以上二百元以下罚款；有碍城市容貌的，处二千元罚款”。
处罚基准：
1。违法行为轻微并及时纠正，不予行政处罚。
2。配合执法工作，主动消除或减轻违法行为危害后果的，处一百元罚款。
3。阻挠执法工作，拒不改正的，处二百元罚款。
4。违法行为有碍城市容貌的，处二千元罚款。
04《条例》第六十五条第二款：“毁坏环境卫生设施或者损害树木花草的，由城市管理部门责令停止违法行为，赔偿损失，并处五百元以上五千元以下罚款；造成树木花草死亡的，处基准价值五倍以上十倍以下的罚款” 。
处罚基准：
1。配合执法工作，主动消除或减轻违法行为危害后果的，处五百元以上两千元以下罚款；造成树木花草死亡，处基准价值五倍的罚款。
2。阻挠执法工作，拒不改正的，处两千元以上五千元以下罚款；造成树木花草死亡，处基准价值十倍的罚款。
05《条例》第六十六条在建成区露天焚烧落叶、秸秆、垃圾或者其他废弃物的，由城市管理部门处五百元以上二千元以下罚款。
处罚基准：
1。违法行为轻微并及时纠正，不予行政处罚。
2。配合执法工作，主动消除或减轻违法行为危害后果的，处五百元以上一千元以下罚款。
3。阻挠执法工作，拒不改正的，处一千元以上两千元以下罚款。
06《条例》第六十七条第一款：“违反规定在建成区私搭乱建的，由城市管理部门责令停止建设，限期拆除；拒不拆除的，由城市管理部门依法强制拆除，费用由违法责任人承担，并处五千元以上二万元以下罚款”。
处罚基准：
1。自行拆除的，不予行政处罚。
2。配合强拆工作的，处五千元罚款。
3。阻挠强拆工作的，处两万元罚款。
07《条例》第七十条：“违反规定在建成区的居民区内饲养家禽、家畜、鸽子的，由城市管理部门责令限期改正；拒不改正的，予以没收”。
处罚基准：
1。配合执法工作，主动消除或减轻违法行为危害后果的，不予行政处罚。
2。阻挠执法工作，拒不改正的，予以没收。
08《条例》第七十一条第三款：“未及时清理犬只在公共区域排泄的粪便的，由城市管理部门处五十元以上二百元以下罚款”。
处罚基准：
1。违法行为轻微并及时纠正，不予行政处罚。
2。配合执法工作，主动消除或减轻违法行为危害后果的，处五十元罚款。
3。阻挠执法工作，拒不改正的，处一百元以上至二百元以下罚款。
综合：天津人大网 天津市城市管理委员会网站
