今年5月，市政府印发《大力发展学前教育两年行动方案（2019-2020）的通知》，针对幼儿园学位不足的现状，提出要规范小区配套幼儿园建设使用。近日《天津市城镇小区配套幼儿园治理工作方案》向社会公布，专项治理全市小区配套幼儿园在规划、建设、移交、办园等出现的违规情况。本期《百姓问政》焦点直指小区配套幼儿园各个环节上出现的短板，请来各职能部门拿出解决问题的时间表。
北辰区：小区配套建幼儿园 迟迟未开
2017年，北辰区双街镇半湾半岛小区配套建设了幼儿园，可是具体的开园时间一直没有确定。小区配套幼儿园迟迟不开，不少家长不得不把孩子送到别的地方。可是小区周边最近的幼儿园在双街镇上，步行需要二十分钟，接送孩子也是难题。
2019年3月，相关部门回复，配套幼儿园预计6月底竣工投入使用。7月10日，记者来到半湾半岛小区，小区配套幼儿园一般由开发商进行主体建设，建设完成后，区住建委组织各部门进行竣工验收。随后，记者找到北辰区住建委，了解半湾半岛小区配套幼儿园的移交情况。但是北辰区住建委工作人员表示：“这个幼儿园已经做完竣工验收了，不能再找我们住建委了，你们是不是问问开发商后续怎么配套？这是他们的事儿，不是我们住建能管得了的。”
按照相关规定，市、区教育主管部门要指导和参与小区配套幼儿园规划建设移交使用各个环节的工作，提前做好接收和开办准备工作，做到无缝衔接。但是北辰区教育局幼教科工作人员称：“没交给我们之前我们管什么呢？催都不知道找谁催。”
记者：住建委王主任，规定中明确了住建委要负责组织移交工作，但是我们住建委的工作人员却说，后续不再管了，您怎么看待他这样的说法？
北辰区住建委党委书记 主任 王振卫：我向观众道歉，我们刚才工作人员的表态是不正确的。按照相关规定，住建委要督促双方把这交付使用以后才结束自己的工作职能。这个幼儿园据我了解，他们在进行内部的装饰装修，应该是今年8月份具备交付投入使用的条件。所以说这个责任还是在我，在工作分工上衔接上还有真空的地带，回去以后我们再组织这几个相关的部门抓紧解决，确保今年8月份具备交付投入使用条件。
记者：教育局郑局长，工作人员也提到了对于这所幼儿园的组织移交他们是一无所知的，您怎么来理解。
北辰区教育局党委书记、局长 郑丽莉：这个问题主要是在我，现在是我们基建科在负责这块工作 ，最大的缝隙就是在没有提前介入。在全区全体指挥的过程中没有尽到位。
记者：市教委的荆主任，在今年市政府出台的两年行动方案当中，明确提出了要规范小区配套幼儿园的建设和使用，那从市教委的角度来讲，如何推动这项工作更好地落地？
市教委主任 荆洪阳：我们目前学前教育的资源缺口比较大的原因，主要是我们配套没有落实到位，历史问题今年要解决，以后新建小区必须是跟首期交房同步交付使用，也是同步规划同步建设，我们形成这样一个长效机制，如果幼儿园没开办，就不准搞竣工验收，今年把历史问题全解决掉。
武清区： 幼儿园无午餐
高村镇位于武清区西北部，与北京接壤，是“通武廊”区域的重要节点。当地依托京津高村科技创新园区与北京通州区永乐店镇等四个镇合作共建京津冀协同发展试验区。为了吸引人才，2013年以来高村镇建起了首创新北京半岛、新华联世家等五座大型居住区。但是，这里的高村镇中心幼儿园，不提供午休和午餐，中午十一点接回家，一点半到两点半再送孩子去幼儿园，这样的时间安排，让一些家长很头痛。
高村镇教育办公室表示，这些幼儿园自建设之初就没有食堂。“因为我们园是先有的，首创等小区是后有的。我们这幼儿园是农村园，现在只是属于配套我们当地的水平。”工作人员强调农村幼儿园即便没有食堂，也能满足当地村民的需求。但是，随着京津冀协同发展的深化，近六年来，高村镇的五座大型居住区已有大约4000户居民入住。这些居住区并没有同步配套建设带食堂的公办幼儿园，家长们的后顾之忧难以解决。
记者：留住人才，首先就要解决他们的后顾之忧，高村是站在村里的角度想问题，还是从京津冀协同发展的大局想问题？
武清区高村镇党委副书记、镇长 付海勇：我们回去以后马上进行研究部署。公办幼儿园从今年7月20号开始进场施工，到年底封顶，到明年5月份，开始正式进行招收。明年9月1日之前新的学期开始，确保能顺利入住。特别是中午用餐的问题，我们马上回去以后和相关的教育部门，还有与咱们的市场监管部门马上取得联系，根据我们首创片区有中午用餐的这些个孩子们，有多少马上进行统计。力争在9月1号之前把食堂建好。
记者：建设上没有同步，这方面教育局是不是作为太慢了？
武清区教育局党委书记、局长 赵学斌：应当叫监管不力，作为我们教育部门来说，对镇里边的关注比较少，是我们不应当的，我们都是要兼顾的。
记者：荆主任，武清区现在面临学前教育资源的这样一些短板，我们教育部门该怎么来协同配合他们做好这项工作？
市教委主任 荆洪阳：学前教育资源缺失在全市都是一个短板，但武清也是比较突出的，这方面我想还需要有一些改革的方法、改革的理念去推动一些工作，比如说政府购买服务，比如说我们请民办教育比较好的民办教育资源，我们还有八条的非常硬的措施给支持。要只躺在政府身上，只躺在财政上，解决不了这个问题。市教委就是我们的优质教育资源，应该积极地去支持，扶持武清教育的发展。
宁河区：幼儿园荒草丛生
2015年，宁河区海航城小区一期交房入住，还配套建好了一所幼儿园，承诺2018年投用。但直到现在，幼儿园里却荒草丛生，门窗紧锁，没有开放的迹象。
由于上幼儿园太不方便，业主从2017年开始，就通过政民零距离平台，陆续反映这一问题。记者注意到，署名宁河区现代产业区管委会的部门，在政民零距离上回复业主，预计将在2018年第三季度开园。现在都2019年第三季度了，这幼儿园怎么还没开呢？宁河区现代产业区管委会工作人员称：“咱这边只是有这个管委会，但是相应的职能，咱管委会确实是没有。”
随后，记者来到宁河区教育局，询问关于幼儿园的开园，政府到底有没有一张明确的时间表。宁河区教育局工作人员表示：“不就九月份开园吗，等着报名不就行了吗。你就不要问前面的事儿了。你就看着不就得了么，没有啥必要跟你汇报我干了啥事儿。”
记者：管委会之前曾经回复说2018年开园，然后现在记者去采访，工作人员又说没有这方面职能，这怎么解释？
宁河区现代产业区管委会党工委书记、主任 陈仪：这个回答是不负责任。应该说我们有共同的责任。我们对园区来说，园区管委会承担着一定的社会管理责任，这个园区的所有的问题，我们都应该主动承担，主动作为。
记者：事实上也是一拖再拖？
陈仪：拖的问题在于我们管委会的督促这方面力度还不够。咱们跟教育局部门已经做了对接，教育部门也在这个问题上做了师资力量的调整配备，争取在今年9月份应该可以正常把幼儿园的学生引进来。
记者：工作人员还说，我没有必要向你汇报，我们做了什么，你在家等着就行了，他这个态度老百姓能接受吗？
宁河区教育局党委书记 局长 刘宗山：在服务上没有温度，这是需要我们认认真真加以改进。我们现场可以承诺的，9月份开园，而且马上组织招生。在这方面确实是让老百姓着急了，在这儿我向海航小区的一期的业主们表示道歉。
记者：管委会怎么做呢？
宁河区现代产业区管委会党工委书记、主任 陈仪：首先把这个公告要给大伙贴了，什么时间开园，什么时间招生，什么时间能够正常的办学。其次我们要在海航小区里头设立一个接待处，有接待报名的，我们提前要登记，配合教育局来把这工作做好了，后期的服务我们也跟上。
东丽区：幼儿园用地实际是陵园
东丽区金域华府小区住着1万多个居民。在市规划和自然资源局网站上，2014年该地块的规划中，紫色部分为教育科研用地，计划建幼儿园和小学。周边黄色部分就是居民区。但记者到现场一看，教育科研用地上没有学校，而是占地20亩的陵园。在小区走访中，记者发现，适龄儿童有很多，他们也都因为周边没有幼儿园，深受其苦。那这里到底有没有建幼儿园的计划呢？随后记者联系了东丽区教育局。工作人员表示：“那个地方是块教育用地，因为陵园的拆迁等问题，住建部门一直没有建，我们也在等确切的建设时间。”据了解，陵园建于1989年，现有5000多个墓地。新立街道办事处工作人员称：“拆的话肯定是新立街去拆去，现在没接到让我们拆去，也不知道什么时候拆。”东丽住建委表示：“拆迁的事不是我们负责的，我们只负责建，拆迁完了我们就能建。”
这样的说法，对居民来说，意味着拆迁遥遥无期，而陵园还在正常经营中。
记者：李局长，这块土地性质变更过来，作为配套，最后确定为教育用地是从什么时候？
天津市规划和自然资源局东丽分局局长 李晨光：金域华府这个区域的控制性详细规划是在2014年完成编制的，在这个时点配套的幼儿园，包括旁边还有所小学，确定是在这个地方。
记者：从2014年确定为教育用地，到今天五年了，墓地还在经营，民政局干什么了？
东丽区民政局党组书记 局长 邱守江：陵园因为建得比较早，在1989年，还有5000余个骨灰盒，因为这个陵园是由街道管理，从2012年街道就明确这陵园不再进行新的经营了。说明还是从监管上有责任，没有杜绝这方面私下买卖这种情况。一个是和街道管理部门加强监管，我们从民政部门加强执法监察。
记者：主要问题是它的退出问题，在这个问题上您怎么推动？
邱守江：各部门会同正在研究，我们在金钟街的位置，有一个70亩地公益性的墓地，我们正在研究，及时拿出方案来。
记者：魏书记。今年5月份专题会已经再次确认了这块用地是教育用地。街里的工作人员，您觉得这是什么问题？
东丽区新立街党委书记 魏胤：我们对整体的规划宣传不到位的责任，特别是对老百姓来讲，也是作为街道把区里整体的工作情况向老百姓做汇报，具体经营和民政局要联合起来，共同地对第三方的加强管理，我们把前期的工作做足做好，以确保正式的拆迁工作启动以后能够顺利有效，依法依情依理地顺利的完成拆迁工作。
