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新规：非在编人员不得值班！天津出台政府系统值班规定

2019-04-10 08:42天津日报评论（人参与）

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　　近日，天津市人民政府办公厅印发《天津市政府系统值班工作规定》，就值班要求、值班室设置、值班制度、值班职责、值班纪律等多方面工作提出要求。

　　《规定》明确：

非在编人员不得值班，不得安排工作不满3个月或未经培训的新调入人员值班。
值班室要独立设置，严禁与本单位保安室（司机室）或其他部门混用。
值班工作实行24小时值班制度，通常安排局级带班领导1人、值班员1人或多人（不得与本单位其他值勤值守岗位混编混岗）。
值班通常设白班（8∶30至18∶00）、夜班（18∶00至次日8∶30）、节假日班（节假日前一日18时进入节假日值班）和特殊敏感时期值班：

　　（一）工作日白班期间，各单位根据实际自行规定值班员的值班方式；非工作日白班、夜班、节假日和特殊敏感时期，值班员必须在值班室值班。

　　（二）节假日期间，按照市委有关文件要求，各区党政主要负责同志每天须有1人在工作区域带班值班，同时须有1名其他区级领导在岗值班；各部门每天须有1名局级领导在岗值班。

　　（三）特殊敏感时期，各区每天须有1名区级领导在岗值班；各部门每天须有1名局级领导在岗值班。

　　（四）除节假日、特殊敏感时期之外的其他时间，各区每天须有1名区级领导在岗值班；各部门每天须有1名局级领导或主要职能处室主要负责同志在岗值班。

　　（五）在岗值班人员如遇特殊情况必须离岗时，需协调相应级别值班人员替岗值班。

交接班工作必须在值班室履行，并向带班领导报告。交接班提前10分钟到岗。
在突发事件发生后，要采取一切措施尽快掌握情况，30分钟内向市政府总值班室电话报告、1小时内书面报告。

《天津市政府系统值班工作规定》全文

　　第一章总则

　　第一条为进一步加强和规范全市政府系统值班工作，健全定位清晰、责任明确、运转高效的值班工作体系，提高政府治理能力和服务水平，依据中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强值班工作的有关规定和市委、市政府有关要求，结合工作实际，制定本规定。

　　第二条本规定适用于各区人民政府、市政府各部门、人民团体、市属企事业单位、高等院校（以下统称各单位）的值班工作，中央驻津单位可参照执行。

　　第二章值班要求

　　第三条各单位要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以对党和人民高度负责的精神，切实提高政治站位，认真履行值班职责。

　　第四条各级值班人员要做到爱岗敬业、吃苦耐劳、恪尽职守、一丝不苟、团结协作。要具有较强的事业心和责任感以及沟通协调能力，能够为领导决策提供建议和依据。

　　第五条值班工作人员要熟悉值班业务，熟记值班规定，熟知值班工作流程，能够熟练使用值班设备。

　　第六条非在编人员不得值班；不得安排工作不满3个月或未经培训的新调入人员值班。

　　第三章值班室设置

　　第七条市政府总值班室设在市政府办公厅，负责督查全市政府系统政务值班工作。

　　各单位要明确管理本单位值班工作的机构，履行政务值班、信息报告、综合协调和指导督促所属单位值班工作等职能。

　　第八条各单位值班室要独立设置，严禁与本单位保安室（司机室）或其他部门混用。值班室要划分值班工作区和休息区，有条件的可采用里外套间形式，并按照统一要求设置标明单位名称的背景墙或铭牌。

　　第九条值班室应配备以下设备、装备和资料：

　　（一）有线座机值班电话（有录音功能或者连接录音设备），严禁将值班电话与传真机、热线电话及单位门卫、保安、物业等电话共用，值班电话严禁转移使用。

　　（二）满足值班工作要求的计算机、传真机、复印机、打印机等办公设备。

　　（三）各单位要建立与市政府总值班室互联互通的视频会议及无线通讯系统；各区人民政府、各相关部门还要根据工作需要，建立本区域、本系统的视频会议及无线通讯系统，保障市、区、基层单位系统互联互通。

　　（四）明确值班制度、值班纪律、值班职责、信息报送流程等。

　　（五）值班台上应备有值班工作日志、常用电话号码表、值班排序表等。

　　第四章值班制度

　　第十条各单位是值班工作的责任主体，分管值班工作的领导是值班工作的直接责任人，当日带班领导和值班员是具体责任人。

　　第十一条值班工作实行24小时值班制度，通常安排局级带班领导1人、值班员1人或多人（不得与本单位其他值勤值守岗位混编混岗）。

　　第十二条值班通常设白班（8∶30至18∶00）、夜班（18∶00至次日8∶30）、节假日班（节假日前一日18时进入节假日值班）和特殊敏感时期值班：

　　（一）工作日白班期间，各单位根据实际自行规定值班员的值班方式；非工作日白班、夜班、节假日和特殊敏感时期，值班员必须在值班室值班。

　　（二）节假日期间，按照市委有关文件要求，各区党政主要负责同志每天须有1人在工作区域带班值班，同时须有1名其他区级领导在岗值班；各部门每天须有1名局级领导在岗值班。

　　（三）特殊敏感时期，各区每天须有1名区级领导在岗值班；各部门每天须有1名局级领导在岗值班。

　　（四）除节假日、特殊敏感时期之外的其他时间，各区每天须有1名区级领导在岗值班；各部门每天须有1名局级领导或主要职能处室主要负责同志在岗值班。

　　（五）在岗值班人员如遇特殊情况必须离岗时，需协调相应级别值班人员替岗值班。

　　第十三条各单位需提前3个工作日向市政府总值班室报备每月和节假日值班表。特殊敏感时期按市政府总值班室通知要求进行报备。

　　第十四条交接班工作必须在值班室履行，并向带班领导报告。

　　（一）交班准备：提前整理值班记录，列出待办事宜；认真整理值班期间的重要情况；检查设备，确保正常运行。

　　（二）接班准备：整理值班所需物品和用具，提前10分钟到岗。

　　（三）交接班：交接班人员共同对值班记录、重要紧急情况、重要文件等进行交接；交班人员要做到事项记载清楚；接班人员要认真熟悉情况，跟进完成待办事项，并对设备逐一进行检查，确保设备保持标准工作状态。

　　第五章值班职责

　　第十五条带班领导职责：

　　（一）了解当前国际国内形势，关注社会动态和气象、环境等重要信息，掌握本区域、本系统、本单位重大活动进展情况。

　　（二）熟悉资源调度和综合协调的程序。

　　（三）检查督导值班员认真履职。审核各类值班信息，妥善处理值班员报告事宜。

　　（四）对发生或可能发生的重要紧急情况及时采取应对措施，并视情况向上级领导和上级值班室报告。

　　（五）及时搜集了解、掌握值班工作情况，接受上级值班检查，准确报告本区域、本系统、本单位重大活动和重要紧急情况。

　　（六）完成上级机关和领导交办的其他任务。

　　第十六条值班员职责：

　　（一）搜集国内和本市社会动态及气象、环境等各类信息；掌握本区域、本系统、本单位重大活动具体情况。

　　（二）清楚带班领导所在位置，确保与其通讯联络畅通。

　　（三）及时接听值班电话，妥善处理接报事宜；按程序收发各类文件、传真、信函等，并履行登记手续；认真做好值班记录，做到条目清晰、要素准确、事项齐全。

　　（四）认真分析、研判从各种渠道接收到的重要紧急情况，对发生或可能发生的突发事件，立即向带班领导及上级值班室报告，信息要素不全的要及时核实，情况紧急时可边报告、边核实；根据带班领导指示，与本级党委有关部门沟通信息。

　　（五）关注值班室内的各类信息平台，发现异常情况主动跟进了解。遇突发事件时，快速传达领导指示批示要求，督促落实领导指示批示和交办事项，及时跟踪事态进展，随时续报反馈相关信息。

　　（六）接受上级值班检查，主动报告当日值班情况，认真落实整改意见，及时向带班领导进行汇报。

　　（七）熟记政府系统常用值班电话，认真完成对所属单位的值班工作检查。

　　（八）完成上级机关和领导交办的其他任务。

　　第六章值班检查

　　第十七条市政府总值班室将不定期地采取不发通知、不打招呼等形式，对各单位日常、节假日和特殊敏感时期的值班工作进行现场检查、电话抽查、视频及无线电台点名。

　　第十八条对出现擅离岗位、脱岗、漏岗，值班情况掌握不清，信息迟报、谎报、瞒报、漏报，通讯联络不畅等情况的，市政府总值班室将予以通报，并在年底绩效考评中予以扣分。

　　第十九条各单位要层层落实值班检查制度，对本区域、本系统、本单位的值班工作进行不定期地检查抽查，发现问题立即指出、限时整改，并做好记录留存。

　　第七章信息报告

　　第二十条事发地人民政府和行业主管部门是重要紧急情况（含突发事件信息）报告的责任主体。在突发事件发生后，要采取一切措施尽快掌握情况，30分钟内向市政府总值班室电话报告、1小时内书面报告。

　　第二十一条重要紧急情况信息初报要快，续报要准，报告的主要内容包括：事发时间、地点、事件、人员伤亡情况、影响范围和危害程度、是否会发生次生灾害等。书面报告要注明报告人与审核人。

　　第二十二条获知重要紧急情况线索后，要及时主动核实，对于敏感信息、预警预测信息和可能引发重大以上突发事件等的苗头性、敏感性信息，以及社会舆论广泛关注的热点、焦点事件，要加强研判分析，主动跟踪核实，有效管控舆情，防止炒作和负面影响。重要紧急情况信息在电话报告的同时要迅速报告书面信息，密切跟进事态进展，全面掌握相关情况，加大续报力度。处置结束后，要及时汇总报告综合情况。

　　第二十三条对于国务院总值班室或市政府总值班室要求核报的信息，事发地人民政府、行业主管部门要通过各种渠道迅速核实，按照时限要求反馈相关情况。电话反馈时间不得超过20分钟。对于明确要求报送书面信息的，反馈时间不得超过40分钟。参与事发现场处置的相关人员要保持通讯畅通，全面掌握事态进展情况，及时接听电话问询，并按照核报要求，如实准确地反馈现场处置工作情况。

　　第二十四条接到市政府领导同志关于重要紧急情况信息的批示后，要迅速向有关方面传达并认真抓好落实，同时要全面汇总情况，及时向市人民政府反馈报告，原则上不得超过24小时。处置难度较大的突发事件，要跟踪报送动态情况，及时回应领导同志关切。

　　第二十五条要切实把好值班信息的文字关、内容关、数字关，做到内容全面准确、数据客观真实、表述层次清晰、文字简洁精炼。

　　第八章值班纪律

　　第二十六条严格遵守党的纪律和国家法律法规，严格遵守各项规章制度，严格执行保密纪律。

　　第二十七条严禁向无关人员传递值班工作信息，严禁为不明身份人员提供内部信息，严禁利用值班系统从事与值班工作无关的事宜。

　　第二十八条严守值班岗位，严禁擅离职守。值班员遇有特殊情况确需离开时，要报告带班领导并说明事由，待与替班人员交接清楚值班事项后方可离开。

　　第二十九条工作中不得推诿扯皮、弄虚作假、欺上瞒下，不得迟报、谎报、瞒报、漏报信息。

　　第三十条用语文明，注重礼节，举止得体，着装整齐，严禁饮酒及从事其他影响正常值班工作的事宜。

　　第九章值班保障

　　第三十一条经常组织开展各种形式的值班工作培训，不断提高履职能力。

　　第三十二条妥善维护值班室的各种设备，及时排除设备故障，确保设备完好，保证信息传递畅通。

　　第三十三条关心爱护值班人员，提供必需的生活用具用品等服务保障，妥善解决值班人员休息、就餐等实际困难。