这个秋冬季，京津冀及周边地区的蓝天保卫战该怎么打？生态环境部日前公布的《京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》给出了明确的目标和举措。
这份攻坚方案由生态环境部、国家发展改革委等10部门和北京、天津、河北、河南、山东、山西6省市人民政府共同发布。记者对攻坚方案中的几大关键数字进行梳理。
数字一：京津冀秋冬季PM2.5平均浓度同比下降4%
方案要求，京津冀及周边地区要推进环境空气质量持续改善，全面完成2019年环境空气质量改善目标，协同控制温室气体排放，秋冬季期间（2019年10月1日至2020年3月31日）PM2.5平均浓度同比下降4%，重度及以上污染天数同比减少6%。
生态环境部有关负责人介绍，2018-2019年秋冬季，京津冀及周边地区空气质量同比出现恶化：PM2.5平均浓度同比上升6.5%，重污染天数同比增加36.8%。部分地区散煤复烧、“散乱污”企业反弹、车用油品不合格、重污染天气应对不力等问题仍然突出。
2020年是打赢蓝天保卫战三年行动计划的目标年、关键年，2019-2020年秋冬季攻坚成效直接影响2020年目标的实现。方案提出，据预测，受厄尔尼诺影响，2019-2020年秋冬季气象条件整体偏差，不利于大气污染物扩散，进一步加大了大气污染治理压力，必须以更大的力度、更实的措施抵消不利气象条件带来的负面影响。
数字二：“2+26”城市完成散煤替代524万户
北方地区清洁取暖，一头连着蓝天，一头连着民生。方案提出，根据各地上报情况，2019年10月底前，京津冀及周边“2+26”城市完成散煤替代524万户。其中，天津市36.3万户、河北省203.2万户、山西省39.7万户、山东省114.3万户、河南省130.7万户。
各地的清洁取暖改造中，一个“宜”字是必须坚持的原则。方案要求，因地制宜，合理确定改造技术路线。坚持宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热，积极推广太阳能光热利用和集中式生物质利用。
为保障群众温暖过冬，方案强调，按照“以气定改、以供定需，先立后破、不立不破”的原则，坚持“先规划、先合同、后改造”，在保证温暖过冬的前提下，集中资源大力推进散煤治理；同步推动建筑节能改造，提高能源利用效率，保障工程质量，严格安全监管。
如何避免之前出现的能源保障不充分等问题，方案提出，各地应根据签订的采暖期供气合同气量以及实际供气供电能力等，合理确定“煤改气”“煤改电”户数，合同签订不到位、基础设施建设不到位、安全保障不到位的情况下，不新增“煤改气”户数。
方案要求，“煤改电”要以可持续、取暖效果佳、可靠性高、受群众欢迎的技术为主，积极推广集中式电取暖、蓄热式电暖器、空气源热泵等，不鼓励取暖效果差、群众意见大的电热毯、“小太阳”等简易取暖方式。
数字三：河北省完成钢铁行业超低排放改造1亿吨
攻坚方案提出，2019年12月底前，河北省完成钢铁行业超低排放改造1亿吨，山西省完成1500万吨。
中国工程院院士、清华大学环境学院院长贺克斌介绍，我国是世界上最大的钢铁生产国，粗钢产量约占世界总产量的一半。燃煤电厂实施超低排放以来，火电行业污染物排放量大幅下降。2017年钢铁行业主要污染物排放量已超过电力行业，成为工业部门最大的污染物排放来源。
在应对重污染天气方面，方案提出，实施差异化应急管理。对一些重点行业，明确绩效分级指标，确定A、B、C级企业，实施动态管理。原则上，A级企业生产工艺、污染治理水平、排放强度等应达到全国领先水平，在重污染期间可不采取减排措施；B级企业应达到省内标杆水平，适当减少减排措施。
