6月9日，天津市政府新闻办举行打击治理电信网络诈骗犯罪新闻发布会，邀请市公安局刑侦总队总队长于振江、人民银行天津分行副行长曹元芳、市通信管理局网络安全管理处处长沈伟明，介绍公安、金融、通信系统打击治理电信网络诈骗犯罪工作整体情况，并回答记者提问。
主持人：天津市委宣传部对外新闻处 吴浩铭
媒体朋友们：
大家上午好，欢迎出席市政府新闻办新闻发布会。今天我们邀请到市公安局刑侦总队总队长于振江先生、人民银行天津分行副行长曹元芳女士、市通信管理局网络安全管理处处长沈伟明先生出席发布会，为大家介绍公安、金融、通信系统打击治理电信网络诈骗犯罪工作整体情况，并回答记者朋友所关心的问题。
首先，请于振江先生介绍我市公安机关打击治理电信网络诈骗犯罪亮点举措和工作成效。
于振江：
各位新闻媒体朋友：
大家好！
今年以来，市公安局深入贯彻落实习近平总书记对打击治理电信网络诈骗犯罪工作作出的重要指示精神，坚决贯彻党中央、市委、市政府决策部署，坚持人民至上，对电信网络诈骗犯罪出重拳、下狠手，以更大力度和更实举措深入推进“打防管控宣”各项工作。今年1至5月，全市公安机关电信网络诈骗案件立案数量、损失金额同比分别下降25.8%和18.4%，实现双下降，取得阶段性成效。
一是坚持重拳打击，强力震慑违法犯罪。全市公安机关始终保持严打高压态势，深入开展“雷霆”“断流”“断卡”等专项行动，市、区两级反诈专班融合作战、相关警种同步上案，按照“三定”标准和“五清”目标深入推进重点案件攻坚，今年1至5月，全市公安机关共抓获电信网络诈骗犯罪嫌疑人2852人、破电诈现案776起。深入推进“断流”专案行动，劝返7名滞留境外涉诈人员回国。会同市高级法院、市检察院、市通信管理局、人民银行天津分行和我市三大电信运营商持续推进“断卡”行动，打掉“两卡”犯罪团伙92个，查处嫌疑人2561人，联合市通信管理局、人民银行天津分行共惩戒涉诈“两卡”失信人员1623人。全市涉诈人员线索、涉诈“两卡”线索占全国比重始终处于低位水平。
二是突出防范反制，全力减少案件发生。市公安局有关警种协作配合，会同市联席会议有关单位，进一步完善我市防范系统功能，持续开展涉诈信息预警拦截，强化警银快速联动开展涉诈资金紧急止付、挽回群众损失。与有关互联网科技公司合作，多措并举发现疑似受骗群众，市局、分局、派出所三级联动，反诈中心、社区民警、网格员积极协同，分级分类开展精准预警劝阻工作。今年以来，共拦截涉诈电话342.77万条；停用涉诈QQ及微信3200余个、封堵涉诈域名网址144.6万条、拦截用户访问涉诈网站324.3亿次，封堵579个涉诈APP；阻止366万名疑似受害人被骗；综合运用警银联动以及国家反诈平台，紧急止付涉案账号2.16万个、止付涉案资金4.29亿元。
三是压实属地责任，大力推动源头管控。市公安局依托市联席会议机制，积极推进涉诈重点地区、问题突出行业约谈，向属地街镇转递我市涉诈人员线索跟进开展工作，压紧压实地方党委、政府主体责任，把打击治理工作纳入平安天津建设重要内容，强力推进源头管控等工作。公安出入境和边检部门严格落实出境管控措施，严密涉诈人员证件签发管理，及时拦截10名试图出境的涉诈人员，全力切断涉诈人员出境作案通道。
四是坚持部门联动，有力挤压犯罪空间。市委办公厅、市政府办公厅联合印发我市打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作方案，明确全市33个联席会议成员单位具体工作职责。市委政法委充分发挥平安天津建设机制作用，每月通报重点街乡镇、社区村和高校，督促落实主体责任。市通信管理局组织我市三大电信运营商深入开展“断卡行动2.0”，向公安机关推送电信网、互联网、短信疑似涉诈信息315.6万余条，配合公安机关打掉1个“猫池”设备、抓获3名嫌疑人。人民银行天津分行建立“一人跨行多卡”监测分析模型，指导商业银行完成风险账户排查、涉案账户管控、可疑账户精准布控，全市涉诈银行结算账户持续下降，一季度环比下降32.8%。市委网信办加强网络生态治理，督促属地网站平台健全用户注册、账号管理、信息发布审核、实时巡查、应急处置等制度，及时处置清理涉诈信息，督促246款属地APP整改问题，积极推进互联网行业涉诈突出问题整治，进一步挤压电信网络诈骗违法犯罪活动空间。
五是坚持全民反诈，持续营造浓厚氛围。市、区两级联席办组织“公安+行业”同频共振，积极开展“全民反诈在行动”集中宣传月活动，在全市范围组织开展防范电信网络诈骗违法犯罪系列宣传教育活动，市联席办进一步丰富宣传素材库支撑全市反诈宣传，“声屏报网端微”全媒体持续深入宣传，组织开展反诈宣传进社区、进农村、进家庭、进学校、进企业的“五进活动”，积极构建覆盖全社会的反诈宣传体系，将反诈宣传与疫情防控有机结合，强化对封控区、隔离点、检测点反诈宣传，国务院联席办推广我市“防疫反诈同行”经验做法。市委宣传部、市委网信办、市教委、市司法局、市通信管理局、人民银行天津分行等部门充分发挥职能作用，在各自行业领域内，开展形式多样的宣传活动，全市宣传电子屏滚动播放宣传视频81万次，发放防范宣传资料55万人次，全媒体转发推送防范文章310万次，发送防诈宣传短信1.23亿条，努力营造全民反诈、全社会反诈的浓厚氛围，切实提升群众防骗识骗能力，全市“国家反诈中心”APP万人关注率持续保持全国第一。
电信网络诈骗犯罪严重侵害人民群众切身利益和财产安全，广大人民群众对此深恶痛绝。今年以来，尽管电信网络诈骗打击治理防范工作取得了阶段性成效，但是，形势依然严峻复杂，特别是，与当前我市疫情防控相互交织，打击治理压力加大，案件总体上仍然处于高发态势，随着打击治理工作的不断深入，电信网络诈骗犯罪出现了一些新变化、新特点：
一是以电信网络诈骗为代表的新型网络犯罪已成为主流犯罪。近年来，随着信息通信与电子支付快速发展，以电信网络诈骗为代表的新型网络犯罪发展迅猛，已经成为我们面临的严峻挑战。从世界主要发达国家和当前我国总体情况看，特别是疫情背景下，人们生产生活加速向网上转移，进一步加剧了案件的高发，电信网络诈骗犯罪已成为全球性的打击治理难题。
二是部分诈骗手段持续危害严重，手法更新加速迭代升级。从当前我市发案情况来看，1至5月，侵害我市比较严重（按照发案或损失占比超5%计算）的诈骗手段分别是刷单诈骗、冒充客服诈骗、虚假办理贷款诈骗、虚假游戏相关交易诈骗，特别是刷单诈骗与冒充客服诈骗，发案与损失总量不仅长期位于前2位，而且长期处于同比上升态势，诈骗分子单起案件诈骗金额大幅增长，这2类诈骗手段平均每起案件造成的损失同比分别增长了58%和97.3%，危害十分突出。此外，交友诱导投资诈骗与冒充公检法诈骗虽然案件数少、处于下降态势，但是危害仍然严重，平均每起案件造成损失始终居高不下，分别为25.8万元和18.6万元。诈骗集团紧跟社会热点，随时变化诈骗手法和“话术”，有的诈骗分子盗用数据改号为真实客服电话施诈、有的诈骗分子利用固话架设GOIP设备服务诈骗通联，手法迷惑性强，群众防不胜防，甚至出现在一起案件中，受骗群众先后被多种手段诈骗的情况。
三是作案人群增长与行业治理漏洞一定程度上助推了犯罪高发态势。电信网络诈骗犯罪由于成本低、收益高、易复制、难追查，不少人弃赌从诈、弃盗从诈，作案群体呈几何式增长。电信领域新技术、新手段层出不穷，大量GOIP/VOIP、“猫池”设备被用于实施犯罪，我市亦存在GOIP窝点，日前，公安机关在多区缴获多台GOIP设备。金融领域洗钱方式变化多端，跑分平台、虚拟货币等已成为主流洗钱工具。前不久，个别外省市户籍人员流窜至我市非法贩卖银行卡，发现后，公安机关联合人民银行天津分行迅速打掉了该犯罪团伙。
四是电信网络诈骗犯罪链条长、有组织特征越发明显。APP制作开发、引流推广、买卖信息、转账洗钱等违法犯罪行为，成为电信网络诈骗犯罪链条上的重要支撑，诈骗集团呈现出行业支撑、产业化分布、集团化运作、精细化分工、跨境式布局等跨国有组织犯罪特征，特别是随着境内打击有力深入，诈骗窝点加速向境外转移，境外、境内相互勾连，仍有大量犯罪团伙对我境内公民实施诈骗活动。
下一步，我们将不断健全完善“全警反诈、全社会反诈”工作格局，持续推进各区各部门充分形成打击治理合力，全力推进重拳打击、源头管控、行业治理、宣传防范等各项工作举措走深走实，坚决打赢这场反诈人民战争。
吴浩铭：
谢谢于振江先生。下面，请曹元芳女士介绍我市金融系统打击治理电信网络诈骗犯罪工作有关情况。
曹元芳：
各位新闻媒体朋友：
大家好！
近年来，人民银行天津分行不断增强政治意识、提高政治站位，始终坚持以人民为中心的发展理念，坚决贯彻落实国务院、天津市两级联席办关于打击治理电信网络诈骗相关工作的部署要求，积极履行属地监管职责，全力推进打击治理电信网络诈骗金融监管工作，取得了良好效果。2021年全市涉电诈单位银行结算账户同比下降96%，涉电诈个人银行结算账户8892户，占全国比重始终维持在低位水平。2022年一季度，我市涉电诈银行结算账户持续下降，涉案单位银行结算账户实现零新增，涉案个人银行结算账户环比降幅达到32.8%。
一、高度重视、扎实推进，取得显著成效
主要表现在四个方面：
一是加强组织领导，压实主体责任
人民银行天津分行高度重视打击治理电信网络新型违法犯罪工作，印发《中国人民银行天津分行电信网络诈骗治理领导小组和专班工作方案》，成立了由行长任组长、分管副行长任副组长、8个相关处室为专班成员的电诈治理领导小组和工作专班，统一调配行内监管资源，建立目标明确、职责清晰、分工精细的工作链条。同时，指导天津市辖内商业银行和支付机构成立反诈专班，明确各部门职责，压实主体责任。
二是发挥技防成效，实施精准布控
建立风险监测分析机制，指导相关银行对流窜来津从事买卖账户人员实施精准布控。组织排查全市73.6万户批量开立的个人银行结算账户，在人民银行总行下发的2425户可疑账户清单中，五成以上可疑账户已提前采取管控措施，实现个人涉案账户数量持续下降。
三是强化警银协作，畅通合作机制
与天津市公安局建立联合打击电信网络新型违法犯罪行为合作机制，强化人民银行、反诈中心在案件调查阶段的协作配合，从信息共享、直线报警等8个方面开展深度合作，严厉打击破坏金融管理秩序行为。建立科学、客观、完整的商业银行打击和防范电信网络诈骗工作评价体系，有效调动银行的工作积极性；组织辖区商业银行建立明确的涉诈管控账户申诉处理流程，协助完善申诉处理机制，最大限度保护群众的合法权益。
四是联防联控迅速，有力打击犯罪
指导商业银行与公安机关密切配合，强化日常风险排查，将排查出的近3000个风险账户及时向市公安局和市市场监管委移送，充分发挥金融反诈领域联防联控工作作用。近期，我分行收到天津银行报告的可疑开户人员线索后，立即向市反诈中心移送，同时向辖区商业银行转发风险提示，阻断开户风险，反诈中心根据相关线索成功抓获来天津开立、贩卖银行卡的犯罪团伙；工商银行、交通银行网点发现可疑人员现场办理业务，迅速启动直线报警流程，成功配合公安机关在银行网点实施抓捕，有力地打击了电信网络诈骗犯罪行为。
二、下一步工作安排
下一阶段，人民银行天津分行将持续深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神及两级联席办工作部署，推动金融领域打击治理电信网络诈骗向纵深发展，践行“金融为民”的初心使命。
一是持续压实主体责任。按照“谁的账户谁负责”“谁的商户谁负责”“谁的钱包谁负责”的原则，督促银行严格落实主体责任，进一步完善系统治理体系，横向加强内部部门配合，纵向加大对重点网点、薄弱环节的检查、督查、自查，强化账户全生命周期管理责任。
二是完善常态化治理体系。全面落实两办意见和《“资金链”治理工作方案》，紧紧抓住在天津开立的涉案账户和全国涉案账户两条线，深入开展倒查、排查，指导商业银行持续完善风险监测机制，通过“人防+技防”等手段，切实压降电诈账户数量。
三是夯实联防联控机制。继续做好涉诈线索移送工作，会同公安机关对恶意开户等问题进行快速处置。对公安机关认定的非法买卖账户人员，督促银行认真落实惩戒机制、跟踪建立惩戒人员信息档案和台账，开展警示教育，发挥震慑作用。
四是不断强化宣传声势。持续开展防范电信网络诈骗系列宣传，聚焦非法买卖账户、反诈防诈宣传，不断推进宣传创新，提升宣传成效，进一步提高全社会反诈防诈、依法使用账户的法律意识，确保我市电诈涉案账户数量不断下降，为提高全市人民的安全感、获得感、幸福感作出更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
谢谢！
吴浩铭：
谢谢曹元芳女士。下面，请沈伟明先生介绍我市通信系统推进防范治理电信网络诈骗工作有关情况。
沈伟明：
各位新闻媒体朋友：
大家好！
2021年4月全国打击治理电信网络新型违法犯罪工作会议召开以来，我局积极贯彻习近平总书记关于打击治理电信网络诈骗的重要指示批示精神，落实信息通信行业主体责任，按照市委、市政府、工业和信息化部工作要求，纵深推进防范治理电信网络诈骗工作，加强行业监管，深化源头治理，为遏制我市电信网络诈骗发挥了重要支撑作用。2021年至今，累计清理高风险电话卡34万余张，发送防诈宣传短信3.2亿条，配合公安机关打掉40个涉诈GOIP窝点，配合处置涉诈网站264.3万个、涉诈电话号码14.4万个、对3665名失信人员实施了断卡惩戒、对96.8万名涉诈两卡关联人员实施行业联合惩戒，向公安机关提供预警信息139.3万条，累计劝阻25.5万人次，避免群众财产损失。
今年，我局将坚决贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作的意见》精神，继续保持高压态势，进一步加强行业管控治理，推动防范治理电信网络诈骗工作走深走实。一是加强组织领导。今年5月，我局组织召开了天津市信息通信行业防范治理电信网络诈骗工作会议，完善行业防诈工作机制，成立行业防诈工作领导小组，并在防诈专班的基础上，组建行业防诈技术反制专班，全面推进行业防诈各项工作，形成行业内防诈工作合力，筑牢行业防诈堤坝。二是深化源头治理。严格落实电话用户入网实名登记要求，并规范物联网卡、车联网卡、短信端口、新增宽带等入网手续，进一步夯实实名制基础管理。宣传推广工业和信息化部“一证通查”服务，支持用户清理名下非本人办理的电话卡。加强对端口类短信、语音专线等重点业务的管理，防范涉诈风险。三是加强与公安机关配合，针对电信网络诈骗新形势，定期开展研判，及时处置涉诈信息，提升涉诈线索发现、处置能力，充分发挥行业技术反制专班作用，做好技术手段支撑。四是持续开展惩戒，遏制非法买卖手机卡行为。按照断卡行动要求，对公安机关依法认定的出租、出借、出售、贩卖手机卡的失信用户，实施每家基础电信企业5年内只保留1张电话卡且不得开通新手机号码的惩戒措施；此外，各基础电信企业按照行业自律公约，对公安机关认定的涉诈手机卡和银行卡用户，采取5年内不得开通新手机号码的行业联合惩戒措施。五是压实企业责任。加大对基础电信企业防诈工作的检查和考核力度，对防诈工作存在问题或落实不到位的企业，及时进行通报、约谈，并对相关企业和责任人严肃考核。六是做好防诈宣传。充分利用行业优势，积极开展防诈宣传，基础电信企业通过自有及合作营业厅、短信、微信公众号等线下线上多种渠道，营造浓厚的宣传氛围，切实增强人民群众的防范意识。同时，加强对基础电信企业重点岗位尤其是营销人员的警示教育，提升行业从业人员的法律意识、责任意识。
电信网络诈骗势头猛、危害大，我局将从严从实从细抓好防范治理电信网络诈骗各项工作，发挥信息通信行业特点和优势，巩固深化防诈工作成效，密切配合公安机关坚决遏制电信网络诈骗多发高发态势，切实维护人民群众财产安全和社会和谐稳定。
吴浩铭：
谢谢沈伟明先生。下面，请记者朋友提问。提问前，请通报一下所代表的新闻机构。
津云：
近一时期，我市深入推进“打防管控宣”各项工作，应该说成效明显，但是，也面临案件持续高发、诈骗手法加速迭代升级等新的挑战，下一步公安机关重点攻坚的方向是什么？
于振江：
今年以来，按照公安部和市委、市政府整体工作部署，我们坚持“打防结合、防范为先”的工作思路，在做好预警、宣防、治理工作的基础上，持续组织开展“云剑”“雷霆”“断卡”“断流”等专项行动。今年1至5月，全市公安机关共破电诈现案776起、抓获电信网络诈骗犯罪嫌疑人2852人，电诈案件同比下降25.8%。
今年，我们将继续保持对电信网络诈骗的严打高压态势。会同相关部门针对电信网络诈骗骨干分子，开展重点追逃攻坚，力争缉捕归案。同时，开展集群战役，坚决摧毁引流推广、技术服务、转账洗钱等一系列黑灰产环节，对关键环节实现彻底打击。以上是我们今年主攻的方向。
我们再次提醒广大市民：一定要提升防骗识骗的意识，无论诈骗手段如何变化，要始终牢记“三不一多”原则，即“未知链接不点击、陌生来电不轻信、个人信息不透露、转账汇款多核实”。在此，我们倡导市民积极下载 “国家反诈中心”APP，为自己增添一道防护墙。同时，96110预警劝阻专线电话一定要优先接听，12381预警短信一定要优先查看，不要点击任何短信链接，刷单返利、要求屏幕共享、贷款先交钱、购物几倍退款，都是诈骗。千万不要因为贪图小利，造成不必要的经济损失，守护好自己的钱袋子！
吴浩铭：
由于时间关系，提问环节就到这里。今天的新闻发布会就到这里，再次感谢大家对天津反诈工作的支持和关爱，谢谢！
