出门不再必须穿过密密麻麻不见天的鸽子窝，推开门就是两片绿油油的草坪，终于能透透气了……近期，前进村这块儿难啃的“飞地”正式从河北区划归到北辰区天穆镇接管，名不见经传的一个地方，如今彻底改头换面。
北辰区天穆镇辽河园社区党委书记张娜告诉记者，现在前进村由辽河园社区来管理。“你现在看到的绿地，走车、走人的地方以前密密麻麻全是房子。1953年，北京铁路局天津建筑段在此建了16排平房用于铁路职工居住。”走在前进村，张娜指着目前留存的一排排平房向记者介绍，“挨着16排平房的也就是在南侧还有两栋四层高的楼房现在也已经拆除了，修建高铁时，楼房里住过施工人员。”
这16排平房产权属于中铁北京铁路局，5月18日前是河北区对前进村负责行政管理，但该村坐落在北辰区天穆镇，所以造成了现在的“飞地”。铁路经过多年改革后也对此处不再管理。“铁路房子周围有很多空地，慢慢就有很多外来没有房的人员私自搭建违建房屋，密密麻麻把这个村占满了，逐渐形成了以铁路宿舍为主体，自然形成的一片村落，前进村指的就是这里。”张娜说。
北辰区天穆镇从今年5月17日接管了前进村党组织，5月18日接管行政管理权，5月22日接管治安管辖权。如果不是有影像资料，真难以想象，现在眼前这两片绿油油的草坪当初是何等脏乱潮湿拥挤的画面。“我们接管后排查的时候才发现，这里私搭乱盖极其严重。蓝顶房子就是北京铁路局的职工宿舍，一共是307户，2004年修铁东路的时候，征走了21户，还剩286户，四周围都是违建，违建房远远多于有房本的正式户。”北辰区天穆镇人大主席阚胜勇告诉记者，2017年以前，前进村的胡同里还是泥地，一下雨，进不去出不来。由于这里只有上水没有下水，有些住户就自己挖了渗水井，地上永远是潮乎乎的，毫不夸张地说，这里脏乱差腥臊恶臭。有的居民住进来的时候身体挺好的，没住几年就得了风湿病，就是因为太潮湿了。
清理整治前
清理整治后5月22日，北辰区“飞地”治理指挥部下令，对前进村进行清理整治。经过排查发现，前进村居住的人口比较“杂”，有的是外地务工人员，有的是拆迁户，有的则是净身出户的离异者。他们很多人都是来到这里，花钱买上一小间房就开始生活了。“虽然环境非常复杂，但是我们在拆违的时候始终坚持‘零容忍，零补偿’，只有坚持底线思维才能做好清理整治工作。”阚胜勇说，“没有补偿款，按说这些人会‘闹’，但实际上并没有，因为我们在工作中真的是处处为他们考虑，介绍工作、帮忙找房子、帮助联系所在区街申请廉租补贴、经租房补贴、低保，那些搬离的住户不仅没有打架的，而且还送来了好几面锦旗。”
一位70多岁的张老太太，曾因各种原因导致既没有户口本也没有身份证，在前进村隐居多年。经过这次拆违建，张老太太已经没地方可去，没有身份证明想租房都租不成。前进村清理整治指挥部的工作人员赫鹏说：“我们先后联系了市政法委和市公安局，用三天时间帮张老太太补办了身份证和户籍，又带着她去南开区户口所在街道申请低保和廉租补贴，目前补贴已经在申请中。”
在前进村清理整治指挥部史俊雨、陈郑一负责的住户中，55岁的刘桂霞在前进村买了4间违建房，当初花了近20万，也是她的全部积蓄。购房后，其中一间她和老伴儿两人居住，其余3间出租给他人。面对这次拆违，刘桂霞的抵触情绪非常强烈。“我现在没有收入，之前的拆迁款20万全都买了这的房子。一分钱补偿款没有，我还得重新找住处，岁数大了，没了房子，心里不踏实啊，而且老伴儿今年得了脑梗，现在行动不便，让我们怎么搬！”刘桂霞说，“后来真是被他们感动了。”
“刘桂霞的户口在红桥区，我们根据她家的情况去找最合适的政策，发现她符合申请公租房的条件。但是刘桂霞股骨头坏死，行动不便，我们哥俩就给她当跑腿儿的，帮她申请公租房补贴。”史俊雨介绍，“刘桂霞的家庭情况比较复杂，户口落在男方母亲的房子里，但是老太太并不信任这个媳妇，于是在办理过程中需要使用老太太房本、户口本的时候，老太太十分不配合。我们就给老太太做工作，还自掏腰包帮着补了一年的房租。慢慢取得了老太太的信任，最终帮助他们在秋怡家园租了房子。搬家那天，两位工作人员去给刘桂霞一家帮忙，正式这种真心实意为老百姓解决困难的干部，赢得了百姓的信任，有力推动了拆违工作的进度。只用了两周的时间，前进村的违章建筑全部拆除。
“北辰区接管前进村‘飞地’后，就是要让这里的居民有人管，不失控漏管。特别是党组织关系移交后，我们将通过党建引领基层治理，让党的领导在前进村的治理过程中发挥更大作用。”北辰区天穆镇人大主席阚胜勇说。
