市政务服务中心办事大厅，实行“车间式流水线”审批，大幅提高审批服务效率。
天津港保税区为方便新企业开办，推出“一站式”服务专区，贴心服务新企业。
天津开发区行政审批服务中心，通过视频交互、远程桌面协作等直观方式，远程服务企业。
在天津网上办事大厅，全部权责清单事项和公共服务事项均可网上办理。除特殊事项外，网上可办率100%，实办率98%以上。
实现“一颗印章管审批”、推行“一套标准办审批”、“你承诺、我就批”……我市从2018年开始实施天津特色的承诺制标准化智能化便利化审批制度改革，大力优化政务服务，全力打造市场化法治化国际化一流营商环境，并在实践中对改革措施不断迭代升级，先后出台“一制三化”改革1.0、2.0、3.0版，政务服务水平进一步提升，努力做到“无事不扰、有求必应”，用暖心服务厚植营商环境沃土。
如今，只要走进政务服务中心大门，就能直观地感受到“一制三化”改革带来的变化──工作人员协助办事人判断所办事宜如何操作，需要准备哪些材料，要经过哪些流程；可通过智能化终端设备操作的，几分钟完成；需要人工窗口受理的，仅需叫号，便可一次性办结。
一颗印章管审批
大幅提高审批服务效率
盖章的部门“九龙治水”、办事的群众“跑断腿”，行政审批中的这些顽疾曾经广受诟病。
改什么？怎么改？2014年5月20日，天津滨海新区成立行政审批局，在全国率先破解“公章围城”顽疾，将18个政府工作部门的216项行政审批职责全部划转到行政审批局，将各个部门原有的109颗审批专用章简化为一颗“行政审批局”专用章，实现了“一颗印章管审批”。之后全市16个区全部成立了行政审批局，成为全国首个全区域实现“一颗印章管审批”的省级地区。“车间式流水线”审批，大幅提高审批服务效率，平均办结时间仅为改革前的1/4。
“实行一颗印章管审批以来，项目审批效率明显提高。”及时拿到企业投资项目备案证明文件的天津凯发电气股份有限公司总经理王伟难掩心中喜悦，“原来由多部门分头审批的几十个许可事项，转由行政审批局一口进件、一口发证，避免了我们多部门跑路，多处室协调，往返修改申请材料的情况，审批局成立后全部审批事项基本能够实现企业跑一次即可办结。”
目前，全市建立了以市政务服务中心为牵引、以16个区政务服务中心为主体、以243个乡镇（街道）政务服务中心为基础、以3688个社区（村）便民服务代办点为延伸的政务服务“三级中心、四级服务”体系。
“你承诺、我就批”
政策托底为企业“护航”
“你承诺，我就批！”这是天津进一步落实“简证便民”工作，大力推进“一制三化”改革的一项务实举措。
以诚信换效率。按照“你承诺、我审批，不兑现、就撤销”原则，申请人不存在失信记录的，在不能全部提交申请材料情况下，只要向行政机关作出书面承诺，即“自承诺之日起60日内补齐全部申请材料”，行政机关即作出行政审批决定，市、区、乡镇（街道）三级实施的行政许可事项均可以容缺后补。
天津北信保险经纪有限公司是这项改革的受益者。该公司3位日籍人员的工作许可证在2020年3月陆续到期，而该单位的《经营保险经纪业务许可证》也在2020年6月到期，按照惯例，申请人的工作许可证只能延期不足3个月。“工作证短暂延期期间，日籍人员有可能会存在返回日本重新办理工作许可的风险，进而导致不能正常履职，影响公司正常运行。”该公司人事总务部部长陈葵很是焦虑，便向天津市科技局、人社局等部门求助。
考虑到企业无法提前更换《经营保险经纪业务许可证》，为方便外籍申请人后续办理出入境等手续，政府相关部门在公司出具容缺受理的承诺书后，迅速组织召开专门会议，最终将3位日籍人员的工作许可证有效期延期一年。“政府部门急企业之所急，为企业解决了实际问题和困扰，让企业充分感受到天津越来越好的营商环境。”陈葵说。
经过近两年试点，今年我市全面推行证明事项告知承诺改革。通过对市政府规章和规范性文件等设定的各类证明事项进行全面清理，取消各类无谓证明1308项，对保留的证明事项进行梳理，公布55项实行告知承诺制证明事项清单。涉及健康体检证明、施工图设计文件审查合格证明文件、离退休人员死亡证明、无犯罪证明、思想品德情况的鉴定或者证明材料、学历证书证明等，申请人签订书面承诺即可办理相关行政事项。据不完全统计，政府投资项目审批、公路工程施工图设计审查、企业投资项目备案、政府固定资产投资项目审批等成为“告知承诺”焦点。
网上办自助办
智能化服务“一次不用跑”
为避免“一区一个样”，天津推行“一套标准办审批”，启动了“一表式”申报办理，诸多标准已被全国推广。
出台《天津市行政许可操作规程总则》，编制2086个标准化操作规程，22个上升为地方标准，实行办事要件标准化、办事流程标准化、办事结果标准化。
去年，我市公布了47项“网上办”、20项“一次办”负面清单，清单外事项全部实现网上办理或“最多跑一次”，564个政务服务事项实现“零跑动”。在天津网上办事大厅，全部权责清单事项和公共服务事项均可网上办理。事项咨询、申报、审查、办结、评议等流程均实现网上操作，除特殊事项外，网上可办率100%，实办率98%以上。
“以前只知道银行有ATM机，没想到行政审批也能自助办。”在新冠疫情期间，美联众合动物医院的医生孙弘阳就通过天津网上办事大厅在线完成了执业兽医师资格证书的领取事项。“天津网上办事大厅的系统界面很友好，每一步操作都有明确提示，让‘办事新手’少走了不少弯路。最让我感到贴心的是，信息提交完毕后，系统界面会提示接收资格证书的时间，让申请者不会漫无目的等待。”孙弘阳说，不到3天，他便收到了邮寄来的执业兽医师资格证书。
目前，全市共建成24小时智能政务自助服务区50个，街道社区服务网点90余处。在全市农行、建行和工行的900余个网点智慧柜员机上开通了“天津政务”板块，融入个人参保明细查询等多项服务，全年办件量超过7万件。同时，加强政务数据汇聚、共享和开放，公布59项“免申即享”政策。规范审批中介行为，取消调整9个事项的12个中介要件，保留了28个事项的64个中介要件。
优化服务方式
提升政务服务便利化水平
要实现高质量发展，体制机制的创新是先决条件。深化“证照分离”改革、进一步降低市场准入门槛、深化工程建设项目审批制度改革……一条条创新措施，为企业发展减负、铺路、赋能。
按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务4种方式推进“证照分离”改革，实现涉企经营许可事项、改革实施范围“双覆盖”，2020年全市共办理“证照分离”改革涉企经营许可事项10.7万件；
降低市场准入门槛，申领营业执照、免费刻制印章、申领发票、社保登记、住房公积金开户登记等全流程网上申请，1个工作日内办结。放宽住所（经营场所）登记条件，开展“一照多址”改革，简化企业设立分支机构的登记手续；
推进工程建设项目网上办理、并联审批，不断深化细化联合测绘、联合审图、联合验收等措施，一般社会投资建设项目从获得土地到取得施工许可，时间压缩至63.5个工作日以内，工程建设项目网上办理率96%，总体并联办理率70%。在国家发展改革委、住建部通报中，天津市在代码应用、数据交换质量、数据正确率等方面成效显著。
……
“‘一制三化’改革实施以来，我市审批更少、流程更简、时间更短、服务更优、效率更高，利企便民取得了扎扎实实的成效。”天津市政务服务（营商环境）办公室主任李荣强说，放的前提是要管得好，改革成功的关键是建立健全事中事后监管体制，真正在“放管结合”中使“放”与“管”并重。随着“一制三化”改革的持续深化，我市把创新和加强监管放在更加突出的位置，出台的每一个承诺审批事项都明确了加强事中事后监管的具体措施，并要求各主管部门健全监管规则，结合行业特点完善监管方法，实现协同配合、动态监管，使监管对违法失信者“无处不在”，对诚信守法者“无事不扰，有求必应”。
改革永远在路上。厘清政府治理的边界，刀刃向内自我革命，这是“一制三化”改革的出发点，也是对广大企业和群众的一项郑重承诺。“企业和群众说好才是真的好，只要有需求我们就千方百计做到。”李荣强表示，下一步，将坚持问题导向、目标导向和结果导向，以优化营商环境三年行动计划为主线，以深化“一制三化”改革为抓手，扎实推进各项措施落地见效，着力提升政务服务质量和效率，努力打造市场化法治化国际化一流营商环境，让企业和群众进一步感受到“天津温度”。
一颗印章管审批
2014年5月20日，天津滨海新区成立行政审批局，在全国率先破解“公章围城”顽疾，将18个政府工作部门的216项行政审批职责全部划转到行政审批局，将各个部门原有的109颗审批专用章简化为一颗“行政审批局”专用章，实现了“一颗印章管审批”。
“最多跑一次”
去年公布47项“网上办”、20项“一次办”负面清单，清单外事项全部实现网上办理或“最多跑一次”，564个政务服务事项实现“零跑动”。在天津网上办事大厅，全部权责清单事项和公共服务事项均可网上办理。今年取消各类无谓证明1308项，对保留的证明事项进行梳理，公布55项实行告知承诺制证明事项清单。
24小时政务自助服务
目前，全市共建成24小时智能政务自助服务区50个，街道社区服务网点90余处。在全市农行、建行和工行的900余个网点智慧柜员机上开通了“天津政务”板块，融入个人参保明细查询等多项服务，全年办件量超过7万件。（记者 刘平 摄影 王涛 吴迪）
