11月22日，天津一商集团混改项目成功签约，辽宁方大集团以22.69亿元受让一商集团全部股权，成为本市第13家混改成功的市管国有企业，也是今年第7家完成混改的市管企业。

　　国企混改，是天津高质量发展绕不过去的一场考试。

　　赶考的最新成绩是：目前完成混改的13家市管企业，共引进资金447.5亿元，带动二级及以下混改企业近400户。天津国企混改无论是数量还是规模，均走在全国前列。

　　焦点：国企混改，天津必须攻克的山头

　　01 首批混改企业的困惑与坚定

　　从2017年起，天津一商集团就已经启动混改工作，成为天津市一级集团混改首批三家试点集团之一。当年5月，市国资委携天津一商集团、天津建材集团做客天津新闻广播《公仆走进直播间》节目，一商集团负责人表示：

　　“活力动力从哪儿来？我们认为是从体制机制的变革中来，如果引进全国领先企业合作，转制成为国有参股企业，改革将会更彻底，更有利于健全现代企业制度，发挥企业在市场中的主体作用。”

　　在天津启动混改之初，曾将国有企业按照发展质量和水平分为“靓女”“平女”“丑女”三类，把混改比作“三女出嫁”。普通人家闺女出嫁，还要讲究个门当户对，还得精挑细选一下。作为国有企业，推进混改、选择战略投资者的过程，更是一个谨慎、漫长的过程。

　　据了解，一商集团此前一直与一家商业集团进行混改洽谈，但由于多方面原因，双方始终没有达成一致。

　　虽然战略投资者没有确定下来，但是在一商集团内部，却对混改保持了高度一致。一商集团党委副书记胡宁在接受采访时表示：“一商集团所有职工代表大会，对于混改没有反对票，职工完全支持。”

　　回顾一商集团的发展历程，集团前身是成立于1953年的天津市第一商业局。在计划经济时期为天津经济发展做出了重要贡献，1995年改制，进入市场大浪潮，也有可圈可点的表现，友谊路上的一商友谊商场曾是市民高端购物的一时之选。

　　另一方面，长期发展过程中，一商集团也面临着业务散杂、负债较高、历史包袱沉重等问题，企业的自身活力、竞争实力和可持续发展动力明显不足，从长远发展来看很难有更大突破。很多难题在现有体制机制下，几乎陷于无解。

　　胡宁谨慎举了一个例子：“我们有时有拖欠供货商货款的情况，所以供货商一些好的、快销的商品，不会放在这儿。”没有吸引人的商品，在眼下的新经济、新消费理念下，自然就没有竞争力，“不混改是没有出路的，我们所有职工都清楚这一点。”

　　在职工支持下，一商集团仅用3个月时间就完成了清产核资、专项审计和资产评估，仅用数月就厘清了房地产权属、历史遗留问题，排除了混改的所有障碍。

　　02 两年努力最终花落“方大”

　　辽宁方大集团是一家以炭素、钢铁、医药三大产业为核心，商业、重型机械制造为两翼，矿山、贸易、房地产为补充的跨行业、跨地区、多元化、具有较强国际竞争实力的大型民营企业集团。2018年实现销售收入800多亿元，利润240多亿元。

　　一商集团相中方大集团的重要原因之一，就是方大集团在过往混改中的经验和成效。从2006年成功收购兰州海龙新材料科技股份有限公司，更名为“方大炭素”开始，方大集团先后参与方大特钢、东北制药、中兴商业等多家国企混改，导入资源、引入标准，输入灵活高效的体制机制，这些企业无一例外成功脱困，实现扭亏为盈。

　　其中，2018年，东北制药实施混改，方大集团依法依规成为东北制药第一大股东，混改后，东北制药加大创新和科研投入，混改不到半年，东北制药一举实现大幅盈利，营收、净利润、上缴税收同比分别增长31.54%、64.04%、49.06%。混改效应、经济效益凸显，成为辽宁乃至东北国企混改的一面旗帜。

　　为此，一商集团希望在与方大集团混改后，借助后者丰富的混改经验，将国企和民企优势相互融合，彻底解决自身体制机制不灵活、资源利用和运行效率不高等制约发展的瓶颈，全面激发企业在市场竞争中的活力。

　　在双方混改签约仪式上，胡宁也透露了下一步的混改方案。

　　首先，方大集团将秉持由原公司管理层高度自治的理念。“按照计划，方大集团将派若干工作组来到一商，进行管理制度的对接，比如压缩层级扁平化管理等。”胡宁介绍说，“现在混改成功，资金马上兑现。我们承诺，两个月内所有欠款全部结清，现在这些品牌都要求回来。”

　　其次，从整体发展规划上看，一商集团将从百货零售、商品贸易、现代物流、商务服务等四大经营板块着手，按照市场规律激活发展新动力。

  • 零售百货：除一商友谊保持现有品牌经营模式外，友谊新天地、友谊武清店、友谊大港店、友谊新都市百货都将在混改后进行提升，根据现代化城市综合体的模式，增加娱乐、幼儿、教育等新兴板块。此外，友谊精品广场、汉友百货将剥离到津诚资本平台公司运营。

  • 商品贸易：做优做强生活资料与生产资料两大板块。

  • 现代物流：集团现有物流仓储面积61万平米，将按照现代物流要求进行提升改造。

  • 商务服务：做优做强现有典当、拍卖、二手车交易、平行进口车等业务。

　　在一商集团与方大集团混改签约仪式上，一商集团党委副书记、总经理杨连发在致辞中表达了对未来发展的信心：

　　“新的企业‘方大一商’将在方大集团的带领下，落实好在天津的发展战略，以实际的行动创造价值，为方大集团创效益，回报股东，为员工创造美好的生活质量，回报员工，以实实在在的成果，向各界交上一份满意的答卷。”

　　03 从一商看天津混改的“交卷时刻”

　　研究资料显示，本市国有资本分布在工业、商贸、投资、基础设施、公用事业和金融等领域，传统行业占比较大，分布在50个行业，行业分布面为51%，布局较为分散、监管跨度大、管理难。在市场化程度高的行业领域，企业数量多，存在业务趋同化问题。

　　此外，石油化工、冶金等传统工业遭遇发展瓶颈，黑色金属冶炼和压延加工业、金属制品业增加值增幅收窄，这些传统产业中不少为国企。经济增速下滑，暴露出工业结构偏旧偏短偏低端等深层次问题。

　　2016年11月，市委主要领导深入钢管集团公司调研，并主持召开专题座谈会听取意见建议。

　　座谈会上指出，天津国企有实力、有技术，但在思想理念上还存在短板。国企改革不是简单的“麻袋装土豆”，关键是提高企业活力和核心竞争力。

　　要突出解决好体制机制滞后问题，在竞争中杀出一批现代企业，叫响天津品牌。要以全面从严治党强化国企使命担当，念好“市场大学”，推进混合所有制改革，完善公司治理，加快企业创新，把党建成效转化为发展优势。

　　2017年1月13日，天津市进一步深化国有企业改革工作会议在天津礼堂召开。市委书记李鸿忠在讲话中指出，本市国企改革已经进入了任务最艰巨、挑战最大的关键时期，是回避不了的“交卷时刻”，是我们再也不能失去的最后机遇期。国企改革难度空前，但“山芋”再“烫手”也要接过来。

　　为此，市委、市政府坚决落实习近平总书记重要讲话精神，按照党中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》目标要求，明确了“一二三”国企改革思路，全力推进各项工作落实。

　　本次一商集团和方大集团混改签约仪式上，市国资委负责人表示，天津2019年重点推动16家市管企业改革。到2020，剩下的20多家竞争类市管企业，包括中环集团、食品集团、百利集团、医药集团都将全部完成以混改为主的国企改革。

　　时间紧，任务重，天津国企混改到了最后的“交卷时刻”。

　　“天津梳理了一系列政策包、工具箱，确保改革始终在制度框架内规范推进，并印发涉及房产土地整合、税务筹划、企业整合（剥离）、职工安置、不良资产处置、绿色通道、上市挂牌等多项高含金量的支持政策，进一步降低改革成本。我们也有信心，在明年年底前把这个任务完成。”市国资委负责人说。

　　全局：天津，全国国企改革中后来居上

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央举旗定向、谋篇布局，以前所未有的决心和力度推进国有企业改革，作出一系列重大决策部署。

　　在党的十九大报告中，习近平总书记再一次强调，深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。这为新时代国有企业改革指明了方向、提供了根本遵循。

　　2017年，天津以前所未有的决心和力度全面启动市管企业集团整建制混改，出台《进一步深化国有企业改革的实施意见》，确立了“一二三”的国企改革思路：

　　“一个总要求”，除涉及国家安全领域的国有企业全部进行混改。

　　“两大块工作”，推进改革和稳妥安置职工。

　　“三个一批”重点改革任务，稳妥推进公益性国企改革、全面推进竞争性国企混改、统筹推进要素剥离重整混改。

　　市国资委相关负责人表示：“对处于竞争类行业领域的市管企业全面推进混改，使天津成为全国国企改革的先锋。”

　　2018年5月4日，天津建材集团与北京金隅集团成功签约，金隅集团股份有限公司受让55%股权，建材集团成为本市首家实现混改的市管企业。

　　2019年，本市混改工作“全面铺开，压茬推进”，全年重点推动市管企业混改不少于16家，力争用2年时间全面完成竞争类企业混改。

　　今年4月，记者在查阅市国资委官方网站时，发现一则关于华泽集团混改的通稿写到“华泽集团成为我市第11家完成混改的市属一级企业集团，也是今年继渤钢系4家成功混改后的又一家市管企业混改落地签约项目，实现了一季度‘开门红’”。

　　这也释放出一个重要信号，备受业界和媒体高度关注的渤海钢铁集团混合所有制改革，取得实质性进展。

　　今年11月12日，本市召开天津2019•中国企业家大会，德龙集团董事长丁立国作主旨演讲。会上，他介绍了自己的另一个身份——天津市新天钢钢铁集团有限公司董事长。他说：

　　“混改以来，新天钢集团迅速融入先进管理理念，加强生产、供销、成本等各层面管控，加大环保、安全、技改投入力度。接收后工业总产值同比增长96%，累计缴纳税金8.3亿元。”

　　本次一商集团和方大集团混改签约仪式上，市国资委负责人表示：“天津国企混改无论是数量还是规模，均走在全国前列。”

　　手记：机不再来

　　近几年，全球经济格局风云变幻，生产要素市场、金融市场不断波动，国有企业在提高抵御风险能力、实现高质量发展等方面面临严峻的考验。早改主动、晚改被动的局面教育着大家。

　　雄关漫道真如铁。对于本市国有企业来说，混改是目前面临的最艰巨的任务、最困难的挑战，也是不能失去的最后机遇期！

　　相信在“混改”破茧重生的天津国企，必将以新活力、新动力，推进本市国有经济高质量发展。