近日，天津市交通运输委网站公布了《天津市综合运输服务“十四五”发展规划》（以下简称《规划》），面向社会公开征求意见。《规划》明确了天津市综合运输服务“十四五”规划的发展目标和重点任务。
其中包括：
大幅提升航空保障能力，实施轨道交通引入工程。与T3航站楼一体化设计、建设京滨城际铁路机场站，接入京津冀城际铁路网和国家高速铁路网；引入Z2线、津静线市域（郊）铁路（机场线）等，强化机场与双城及国家会展中心多通道快捷连接。
构建京津多通道快速铁路网。建成京滨、京唐、津兴铁路，推进“津城”至武清、廊坊、通州（津武线）市域（郊）铁路适时启动建设。
优化提升综合客运枢纽功能。优化天津站、天津西站、滨海西站等3座主客运站功能，新建宝坻南站、北辰站、京滨城际铁路机场站等高铁站。
实施常规公交与轨道交通联程优惠，在市域范围内常规公交与轨道联程出行，常规公交之间联程出行在规定时间范围内可享受一定金额的票价优惠。
推进轨道交通综合接驳。统筹考虑175个与轨道接驳距离大于100米公交站点的规划设置，原则上接驳距离应小于150米。
推进城市公共交通基础设施建设。持续增补公交站点，中心城区建成区公交站点500米半径覆盖率规划达到100%。
发展目标
“十四五”时期重点推进综合运输服务高质量发展，到2025年，公共交通设施规模显著提升，公交出行效率大幅提升，公交出行占比稳步提高，轨道公交网络深度融合，客运服务“无所不在、无微不至”，货运服务“货畅其流、物优其流”，基本建成便捷、高效、顺畅、智慧、绿色、安全的高水平现代化道路运输服务体系。
到2025年，形成客运交通“多级一网”。依托完善的航空网、高铁网、轨道网、城乡客运网，形成四级客运枢纽体系，即：天津滨海机场、天津港为核心的国际枢纽，天津站、天津西站、滨海西站、天津南站等为核心的区域枢纽，轨道交通站为主体的城市枢纽，道路客运站为主体的城乡一体化枢纽，实现空铁融合、轨道“四网融合”、城乡客运一体化，推动新建枢纽主要运输方式间换乘时间控制在5分钟内。到2025年，基本形成45分钟双城主城内部通勤圈、京津雄30分钟城际通勤圈、京津冀主要城市1至2小时交通圈，全球主要城市1日通达。
到2025年，全面提升公交全程一体化服务能力。建设轨道交通骨干网络，构建市郊、干线、普线、微循环线四级网络结构体系，打造巡游出租、网约出租、共享单车规范化服务标准，规划建设高品质枢纽节点，促进多方式深度融合，以空间联合、票务联程、体制联动，提升公共交通全程一体化服务能力。
到2025年，我市道路货物运输行业转型升级高质量发展取得明显成效，货运经营整合升级、提质增效、规模化发展、连锁化经营基本实现，全市安全稳定、经济高效、绿色低碳的道路货运服务体系基本建成，有力支撑我市全国先进制造研发基地等产业集群的建设与发展。主要指标见下表：
综合运输服务“十四五”规划指标表
重点任务
一、建设国际航空枢纽
（一）大幅提升航空保障能力
实施轨道交通引入工程。与T3航站楼一体化设计、建设京滨城际铁路机场站，接入京津冀城际铁路网和国家高速铁路网，实现与京冀及东北、环渤海等地区便捷联系。引入Z2线、津静线市域（郊）铁路（机场线）等，强化机场与双城及国家会展中心多通道快捷连接，提升机场辐射带动能力。
（二）增强区域航空枢纽地位
深化京津冀机场错位发展。聚焦本地航空市场需求，完善国内干支航线网络，做强日韩、东南亚航线，拓展“一带一路”沿线国家和地区航线，适度开通至欧美澳的中远程国际客运航线。强化支线航班与干线航班衔接，积极发展空空中转业务。优化异地候机楼布局，完善地面交通班线，拓展与京冀、东北、环渤海地区的联系。支持低成本航空发展，稳步推进旅游包机、公务航空、商务快线等发展，推进中转联程、行李直挂等模式创新，形成航空特色品牌。
深化“四型机场”建设。打造平安机场，筑牢空防安全、运行安全、消防安全和公共治安“四个底线”，增强不安全事件应急处理能力。打造绿色机场，建设“绿色三星”标准的T3航站楼，加强机场及周边净空、电磁环境保护，推进大气、水、固体废物等污染防治。打造智慧机场，建设数据中心，构建智慧运行、智慧服务、智慧管理平台。打造人文机场，推进旅客全流程自助服务新模式，创建“新中国民航的摇篮”主题文化展馆。
（三）建设国际航空物流中心
优化货运航线网络。争取民航局进一步释放天津滨海机场货运航班航权、时刻，逐步放开高峰时刻对货运航班的限制，支持夜间低峰时刻和白天空余时刻增加货运航班。新开加密国内全货机航线航班，做强日韩、东南亚航线，开通欧洲、北美等全球主要航空货运枢纽机场航线航班，提高宽体客机比例，形成全货机和客机腹舱相结合的航线网络。积极引进全货运包机和客改货包机，逐步构建京津冀区域货运包机运营基地。做大空空中转，做实空地联运，支持“卡车航班”发展，探索发展空铁物流，研究跨境电商冷链商品进口的可行性。
集聚航空物流资源。助力基地航空公司发展，鼓励吸引航空公司设立运营基地，支持天津货运航空等基地航空公司发展主运营基地和货运运营基地，支持厦门航空有限公司设立北方货运基地。大力培育适航产业，吸引飞机零部件、汽车零配件、电子零部件以及航空特种货物运输企业在津运营，引进国内外知名电商平台、电商企业以及大型物流集成商、货运代理、速递物流等公司在津扩大航空运输业务，设立物流分拨中心、贸易结算中心、新兴经济平台，发展航空金融、特色货运，打造天津品牌。高标准建设航空物流园，建成大通关基地、国际邮件互换局，加快建设顺丰天津电商产业园，谋划引进京东冷链物流等特色项目，打造北方航空货运中心。支持东丽区打造临空经济区。
提高口岸服务效能。丰富口岸功能，在航空口岸大通关基地开通海关监管场所，运行进境植物种苗、进境冰鲜水产品等指定监管场地，完善国际邮件互换局功能，探索在航空物流区设立海关特殊监管区域或场所，丰富货物监管模式。提升通关便利性，落实航空口岸“7×24小时”预约通关服务。支持多式联运发展，创新完善空空中转涉及的安检互认、中转货物集中操作等，创新完善“卡车航班”涉及的海关转关、安全监管等相关配套业务。
二、打造区域铁路枢纽
（一）构建京津多通道快速铁路网
建成京滨、京唐、津兴铁路，推进“津城”至武清、廊坊、通州（津武线）市域（郊）铁路适时启动建设，连同既有京津、京沪高铁形成5条高铁城际连通北京格局，实现“津城”、“滨城”与北京城区、通州副中心、大兴国际机场等大容量、高效交通联系。
（二）优化提升综合客运枢纽功能
优化天津站、天津西站、滨海西站等3座主客运站功能，新建宝坻南站、北辰站、京滨城际铁路机场站等高铁站，建设综合立体客运枢纽，以高效交通服务构筑承接非首都功能“微中心”。强化干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通“四网融合”，优化既有客运站与城市轨道交通便捷换乘，推动新建高铁城际站与城市轨道交通同步建设。大力发展高铁枢纽经济，推动高铁站与周边地区“站城一体”开发。
（三）推进建设区域货运组织中枢
扩大铁路货运辐射范围。补齐西向、北向货运铁路短板，开展霸州—徐水—涞源—张家口铁路、津蓟铁路扩能改造及北延前期工作，构建贯通“三北”、联通中蒙俄经济走廊的腹地运输网络。主动承接北京非首都货运功能外迁，推动汉双、汊周联络线前期工作，规划形成以汊沽编组站为核心的京津冀货运组织系统。
推进大宗散货“公转铁”、“散改集”。建设港区铁路专用线，建设唐官屯等物流园铁路专用线。完善港口集疏运铁路运价形成和动态调整机制，构建更加稳固的港口短距离大宗货物“量价互保”模式。推动港、铁企业搭建海铁联运发展平台公司、共建内陆物流节点，探索建立重来重去、铁路箱下海和“门到门”全程物流组织模式，探索利用20英尺35吨敞顶箱开展海铁联运的可行性。
推进集装箱海铁联运。推进建设新港北集装箱中心站二线束，按照运量与运力匹配的原则，适时推进三到五线束建设，完善集装箱中心站仓库、堆场等配套设施。
增强城市物流服务能力。按照“外集内配、绿色联运”原则，将有条件的现有铁路站场和闲置货场升级为城市配送节点，建立区域共享周转仓，推行“轨道+仓储+新能源汽车配送”新模式。
三、加快城市轨道交通建设
（一）推动常规公交与轨道交通联程优惠实施
推动常规公交与轨道交通联程优惠实施。结合天津市公交出行特征以及公交支付渠道多样化特征，实施常规公交与轨道交通联程优惠，在市域范围内常规公交与轨道联程出行，常规公交之间联程出行在规定时间范围内可享受一定金额的票价优惠。通过联程优惠更好的发挥公共交通网络的整体优势，服务于天津市居民出行。
（二）推进轨道交通综合接驳
推进轨道交通综合接驳。对于已建线路，结合轨道交通进展与城市空间发展，适时调整线路运行走向，降低常规公交线网与轨道交通重叠比例。统筹考虑175个与轨道接驳距离大于100米公交站点的规划设置，原则上接驳距离应小于150米。结合距轨道站点周边的出行需求，扩大共享单车停车场地规模，结合用地条件落实小汽车停车场地，并规范停车管理，提高停车换乘方便性和有序性。对于在建轨道线路，应在设计施工阶段统筹考虑站点接驳、停车接驳、场站标识的融合。
四、打造公交都市标杆城市
（一）着力提升公交线网服务水平
优化公交线网结构，提升运输效率。根据市郊、干线、普线、微循环线四级公交网络体系，结合客流走廊设置市郊线、公交干线，结合运营实际考虑开行环线，重点做好轨道接驳与未开通轨道区域的微循环线路覆盖。结合线网等级，对线路长度、非直线系数、重复率不符合要求的线路进行调整，提高运转效率，优化线网结构。
结合需求针对性完善线网，精准提升服务水平。结合居民出行特点，适时调整与新开线路，保障公交线路运营品质与出行竞争力进一步提升，提升公交出行吸引力。利用公交运营大数据与公交可达性分析，重点优化平峰与高峰公交服务水平差异过大，出行需求与公交服务水平严重不符的区域，完善线路运营指标与走向。针对大数据客流分析，规划公交服务走廊，针对性提升运营水平。
大力推进公交专用道高质量运行，推动公交专用道路权升级。提高公共汽车的通行速度，开展专用道运行效果评估，结合评估结论，针对性开展提升工作，完善公交专用道沿线开口处以及交叉口的交通组织与路权结构，提升公交出行竞争力，重点开展日常运行速度低于20km/h的公交专用道升级改造。
（二）实现公交与市域客运班线融合发展
提升城市客运交通出行品质和运行效率。定期开展客运市场供求状况评估，公布客运市场供求状况，在已有公交线路覆盖或者可开通公交线路的需求片区内，优先采用公交服务。推动新五区内客运班线公交化改造全覆盖，统一服务标准、车型配置、外观标志和车内配套设施。
加强公交与市域客运班线差异化发展。在既有市域客运班线基础上，构建市域公交、城乡公交与客运班线的差异化发展布局。客运班线优先布局于省际，市域客运班线规模逐步下调。市域内灵活采用快线、定班线、定制线等公交组织方式，满足市民出行需求。进一步推动公交与市域班线的有效衔接，实现枢纽站点中客运班线与城市公交的“零距离”换乘。
深化交旅游融合发展。充分发挥市场在资源配置中的重要作用，促进公共交通及道路客运与旅游市场有效对接和良性互动，进一步激发旅游市场活力。推进旅游交通产品创新和游客联程联运，结合有条件的场站设置旅游集散特色站点，促进场站效益最大化。
（三）加速推进公交综合场站建设
建设枢纽换乘体系。强化高铁枢纽、城际枢纽、客运枢纽以及市郊换乘枢纽四级结构体系，推进枢纽内公交场站布局优化与综合开发，根据枢纽等级设置接驳设施与线路。
稳步推进中心城区及环城四区范围内公交场站建设工作。结合新能源车投运，中心城区及环城四区规划新建公交场站21座，由环城四区政府建设8座，将有效缓解中心城区范围内场站资源的供需矛盾，提升公交夜间进场率。
推进城市公共交通基础设施建设。持续增补公交站点，中心城区建成区公交站点500米半径覆盖率规划达到100%。完善中心城区站点候车设施，建设标准化站台，为乘客提供遮阳挡雨服务，优先在时间间隔较大的站点实行站点时刻表挂牌，继续推广智能公交电子站牌、智能公交站台，提供公交车到站预报、行程时间预计等信息服务。
五、促进出租汽车行业健康发展
（一）积极推动巡游车经营服务管理水平
开展巡游出租汽车体制机制改革。提升天津市巡游出租车规模化运营程度，挖掘出租车群体提升服务质量的内生动力，强化行业管理部门的治理能力。推动天津市巡网融合项目实施，鼓励巡游车与互联网企业合作，提升巡游车运营效率。积极促进《关于发展区域性经营出租汽车的指导意见》出台实施，鼓励区域出租汽车采用新能源及清洁能源车型。
（二）着力规范网约出租汽车发展
着力规范网约出租汽车发展。加强部门协调，统筹用好各种监管手段，加快推进网约车合规化，加快清退不合规车辆和人员。压实压紧企业安全生产主体责任，持续提升安全生产保障能力。加快实现事前事中事后全链条监管，配合相关部门加强反垄断监管和反不正当竞争，依法查处网约车平台垄断、排除和限制竞争、扰乱市场秩序、侵害司机合法权益等违法行为。
（三）推进小微型客车租赁行业管理体制规范
健全小微型客车租赁行业管理体制。按照《小微型客车租赁经营服务管理办法》要求，加快制定相关管理政策，加强行业信用体系建设，逐步形成高效完备的行业管理体系、统一开放的租赁市场，实现租赁管理和服务规范化水平明显提升。
六、加强互联网租赁自行车运营管理
（一）加强与公共交通融合发展
结合城市居民交通出行结构和城市承载能力，定期开展城市共享单车容量测算评估，合理调整车辆投放份额。优化居民出行“最后一公里”服务，鼓励绿色低碳出行。
（二）促进共享单车管理规范化
优化完善共享单车招投标工作，实现共享单车投放总量的严格管控，为行业管理部门提供有效的管理依据。开展共享单车考核工作，建立与城市承载能力、运营服务质量等相挂钩的互联网租赁自行车运力投放管理机制，实现总量动态调整，营造公平竞争、优胜劣汰的营商环境，形成良性竞争的市场格局。
（三）开展共享单车信息化监管
积极推进精准定位、规范停放等科技手段的应用，提升单车企业的运维能力，引导共享单车的规范停放，加大共享单车停车秩序治理力度。持续加强企业数据接入情况监管，为共享自行车总量动态调控和秩序规范提供有效的信息化管理手段。
