2019年《天津市政府工作报告》中提出，2019年天津将新增就业48万人，提高就业质量和收入水平。深入实施大学生就业创业引领计划，开发岗位推动一批、创新创业扶持一批、实习见习留用一批、困难帮扶就业一批。搞好化解过剩产能企业人员安置工作，促进劳动关系和谐稳定。城镇登记失业率控制在3.8%以内。拓宽居民财产性收入和经营性收入渠道，继续提高城乡居民基础养老金。

　　2019年天津“两会”期间，天津市人力资源和社会保障局局长、市“两会”与会人员杨光，针对广大听众和网友关心的就业创业热点问题作出回答。

　　就业有“量”也有“质”

　　2019年，天津在推进稳定就业、实现高质量就业上，重点聚焦3方面：

　　第一，支持企业稳定就业。

　　重点是落实好国务院关于促进就业的39号文和市政府出台的实施办法：

  • 一是给予企业失业保险费返还。对在本市依法缴纳失业保险费满两年，且不裁员或者裁员率低于上年度本市城镇登记失业率的参保企业，返还标准由原来的25%提高到50%。预计全年返还4亿元。

  • 二是给予困难企业五项社会保险费阶段性返还。对面临暂时经营困难，且恢复有望、坚持不裁员或者少裁员的参保企业，返还标准为2018年度6个月的企业及其职工实际缴纳社会保险费的50%。预计全年返还10亿元。

　　第二，抓好重点群体就业。

  • 一是将高校毕业生放在首位，紧扣产业发展需求，通过实施就业促进、创业引领和基层成长三个计划，多措并举促进高校毕业生就业。

  • 二是妥善安置国企混改和处置“僵尸企业”中的分流职工。

  • 三是加大就业帮扶力度，实施精准就业扶贫，确保零就业家庭至少有1人就业。

　　第三，稳住就业底线。

  • 在实施好上述措施的同时，密切关注经济和就业形势变化，盯紧重点区域、重点企业、重点群体和关键性指标，对可能出现的失业风险，完善应急预案，明确应对措施，加强政策储备和风险应对，守住不发生规模性失业底线。

　　让大学生就好业

　　大学生就业关系到千家万户，2019年，天津市人力资源和社会保障局将继续把大学生就业摆在首位，多措并举，确保高校毕业生能就业、就好业。

　　第一，实施就业促进计划。

　　对小微企业、初创科技型中小企业吸纳高校毕业生就业，给予岗位和社保补贴；

　　对大学生参加就业见习，生活费补贴由原来的70%提高到75%。企业留用见习大学生，给予企业奖励。全年组织1.2万人参加就业见习；

　　对大学生参加技能培训，以政府购买培训成果形式，给予培训补贴。

　　第二，实施创业引领计划。

　　对大学生创业，继续实行“一延一贷一免五补贴”政策。

　　一延：将大学生创业扶持期由3年延长至7年，毕业前2年的在校生和毕业后5年内的毕业生，均可享受扶持政策；

　　一贷：对大学生创业，给予创业担保贷款，最高额度可达30万元；

　　一免：对大学生提供免费创业培训，今年计划培训大学生3万人；

　　五补贴：对大学生创业，给予房租补贴、岗位补贴、社保补贴、一次性创业带动就业补贴、孵化基地补贴。

　　第三，实施基层就业计划。

　　鼓励大学生到基层就业，参加“三支一扶”就业项目。 

　　创业带动就业

　　创业是最积极的就业方式。这种积极，不仅解决了创业者自身的就业问题，也为经济发展增加了活力，增添了动力。从这几年的就业工作来看，创业带动就业的倍增效应，对稳定就业局势、扩大就业规模，都产生了积极的效应，通常一人创业，至少可以带动3至5人就业。去年，全市超过3万人自主创业，带动就业12万人。2019年，在鼓励创业带动就业方面，我们还将进一步从资金、平台、服务三个方面，推动政策落实，促进措施到位，发挥倍增效应。

　　一是加大对创业企业的资金扶持，对小微企业的贷款额度，由原来的200万元提高到300万元，破解企业融资难题。

　　二是加强对创业孵化平台的支持，鼓励各区按照“一区一品、合理布局、梯队发展”模式，在产业园区、大学城周边建设创业孵化载体，培育一批国家级创业孵化基地。对获得市级、国家级大学生创业孵化示范基地，分别给予最高50万元、100万元的奖励资助。

　　三是提供全方位创业服务，面向各类创业群体，提供免费创业培训，扩大创业导师规模，规范创业带培管理，帮助更多人成功创业。

　　让人民办事更满意

　　2019年，在提升服务能力上，天津市人力资源和社会保障局重点突出4个方面：

　　一是以企业和群众满意为标准，进一步精简事项、压缩流程、减少要件，做到90%以上的人社服务事项，能够“马上办、就近办、网上办、一次办”。

　　二是以流程要件精简、让群众少跑路，甚至是不用跑为重点，对照“一制三化”标准，积极推广“无人审批”、承诺制审批，实现异地业务“不用跑”、无谓证明“不用交”、重复表格“不用填”。

　　三是加大“互联网+人社”推进力度。完善网上办事大厅、手机APP、微信公众号、自助一体机等多种服务方式，推进就业、社保、人才等信息与市政府政务“一网通”互联互通、信息共享，让群众就近就地办，甚至不出家门就能办。

　　四是不断提升窗口服务质量。在全市人社系统服务窗口，开展“岗位大练兵、技能大比武”活动，以“单兵素质”的提高，促进窗口整体服务能力的提升。