备受市民关注的小客车总量调控政策已实施了6年，目前我市已对《天津市小客车总量调控管理办法》进行了新一轮修订，并自2020年1月1日起施行。此次修订对部分条款进行优化完善，在个人指标方面放宽了非本市户籍人员个人缴纳社保审核条件，降低了准入门槛，扩大了申请范围。在盘活废弃指标方面将单位“废弃”指标转为个人指标进行配置。。。。。。
一、调控政策修订的背景是什么？
2015年1月1日，我市实行了《天津市小客车总量调控管理办法》（津政发〔2014〕33号，以下简称《办法》）。自《办法》实施以来，对我市小客车保有量合理有序增长，实现城市交通可持续发展具有积极意义。为我市改善大气环境、缓解交通拥堵、治理停车难、优化城市交通出行环境，促进国家新能源汽车战略发展等均起到了积极的促进作用。
近年来，国家及地方陆续出台了一系列优化营商环境、减税降费、人才引进的政策措施，以促进国民经济快速发展，小客车调控政策需要与这些政策进行有效衔接。几年来调控政策的实施，我们也总结发现了一些实际操作执行层面的问题，需要对原《办法》进行调整修订。同时，按照我市规范性文件制定与实施的有关要求，原《办法》有效期满，需要重新颁布实施。
因此，为保证小客车调控政策实施的延续性和可操作性，坚持公平公正公开的原则，进一步提高小客车调控工作的管理和服务水平，结合我市实际情况，对原《办法》进行了修订完善，是对2015年实施的小客车调控政策的延续。
二、提高指标使用效率方面哪些政策优化？
优化指标结转方式，将每月配置不成功或失效的单位指标结转给个人。调控以来，单位指标始终存在“配不完”、“用不了”的情况，将单位未成功配置和逾期未使用的摇号及竞价指标，按照对应的配置方式结转给个人，重新再配置一次。即，单位用不掉的摇号指标，转为个人摇号指标；单位用不掉的竞价指标，转为个人竞价指标。通过这样调整，既提高了指标的利用效率，又一定程度上缓解了个人指标的紧张状况，有利于调控工作的公平公正。
三、对个人申请指标有哪些政策优化？
一是进一步优化个人申请增量指标条件。放宽了个人缴纳社保的审核条件，允许“补缴”。新《办法》中，持有效本市居住证的非本市户籍人员只需满足在本市连续缴纳近24个月社会保险的条件，对于社会保险是否发生过“补缴”不作限制。
二是允许在津退休的非本市户籍人员参加指标申请。增加有关描述，允许累计缴纳社保达到15年且在津退休的非本市户籍人员申请小客车指标。
三是本市引进人才视同“本市居民”。为支持我市人才引进工作，经市人社部门认定的绿卡人才、急缺人才等可按照本市居民待遇申请指标。
四、对企业（单位）申请指标有哪些政策优化？
一是降低企业申请增量指标门槛。配合国务院“减税降费”为企业减负的重要工作内容，落实我市“双万双服促发展”的政策要求，将企业申请增量指标的纳税金额门槛由原来的5万元降低为1万元，对企业实施更宽松的政策标准，鼓励更多的小微企业获得增量指标的申请资格。
二是企业按投资额申请资格不限数量。贯彻落实市委、市政府 “双万双服”与“天津八条”政策要求，进一步优化我市营商环境，企业按投资额申请指标时的申请资格由“累计不超过4个”修改为“可获取的申请编码数量按1亿元递增”，不设置上限数量。
三是允许依法纳税的社会团体及其他组织申请多个增量指标。考虑单位的实际情况，若社会团体及其他组织依法纳税的，也可以按照实际纳税额申请多个编码数量。
五、倡导绿色交通，指标使用方面有没有变化？
新《办法》明确了指标适用类型向下兼容，普通车增量指标可用于购买普通车、节能车或者新能源车，节能车增量指标可用于购买节能车或者新能源车，今后更新时不会改变原有指标性质。解决了持有普通车指标的市民在购买新能源车时的后顾之忧，既体现利民惠民，又鼓励倡导绿色交通。
六、节能车认定方式有哪些调整？
更新了节能车的定义，明确节能车是指工业和信息化部《道路机动车辆生产企业及产品公告》中产品综合工况燃料消耗量与国家标准《乘用车燃料消耗量限值》（GB19578—2014）中对应限值相比小于60%的混合动力小客车。
调整了节能车的认定方式，将节能车认定从“按节油率检测结果界定”调整为“比对国家标准限值界定”，减轻了企业经济负担，缩短了认定流程，提高了工作效率。
七、新能源车的定义和认证有哪些调整？
更新并调整了新能源车的定义和认定方式。将符合条件的国产新能源车与进口新能源车同样纳入新能源车指标管理范畴，扩大我市可申领新能源指标的车型范围。
明确新能源车，是指符合工业和信息化部现行有效的《新能源汽车推广应用推荐车型目录》内所列车型或国家有关部门明确标注为新能源的进口车型，且上述两部分车型的生产企业已在津建立完善的安全服务保障体系。具体车型按照市工业和信息化部门推广应用新能源车安全服务保障有关流程认定。
