7月24日，《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》全文公开发布，引起社会各界广泛关注。“双减”政策明确：减轻学生过重作业负担，进一步提升课后服务水平，全面规范校外培训行为。日前，国务院教育督导委员会办公室印发专门通知，拟对各省“双减”工作落实进度每半月通报一次。

　　此前报道：重磅 | 事关学生作业负担和校外培训，中办国办发文！

　　“双减”政策天津如何落地？校外培训机构如何治理？课后服务、暑期托管如何进行？8月11日，天津市教委相关负责人做客天津新闻广播（FM97.2、AM909）《公仆走进直播间》节目，对大家关心的天津“双减”工作进行权威解答。

　　市教委副主任孙惠玲（左）

　　市教委校外教育培训监管处处长郭鑫勇（中）

　　和平区政协委员、天津港保税区空港学校（天津一中分校）党总支书记、校长叶卉（右）

　　市教科院课程研究中心主任赵福楼（左）

　　和平区教育局党委书记、局长明建平（中）

　　市教委中小学处处长乔盛（右）

　　总体目标

　　天津16个区均成立校外教育培训机构监管科

　　建立责任追究制

　　“双减”工作的总体目标分为两个方面：

　　校内方面：使学校教育教学质量和服务水平进一步提升，作业布置更加科学合理，学校课后服务基本满足学生需要，学生学习更好回归校园。

　　校外方面：使校外培训机构培训行为全面规范，学科类校外培训各种乱象基本消除，校外培训热度逐步降温。

　　天津市教委校外教育培训监管处处长郭鑫勇表示：“双减”工作是一项系统工程，涉及众多利益群体，涉及众多部门职责。天津迅速成立了工作机构和协调机制，坚定不移、积极稳妥推动“双减”工作在天津创造性的落地见效。目前，16个区都按全市统一要求，成立了校外教育培训机构监管科，着手开展工作。

　　市教委副主任孙惠玲表示：天津“双减”工作由党委和政府高位统筹、各部门通力合作，下一步，天津“双减”工作还会持续发力。一是加强党对“双减”工作的领导，把“双减”工作作为重大民生工程，列入重要议事日程。二是明确部门工作责任，对涉及“双减”工作的各部门提出了明确工作要求，健全相关部门责任落实机制，做到分工明确、各尽其责、协调配合。三是强化督促检查和宣传引导，将落实“双减”工作情况及实际成效，作为督查督办、漠视群众利益专项整治和政府履行教育职责督导评价的重要内容。建立责任追究机制，对责任不落实、措施不到位的地方、部门、学校及相关责任人要依法依规严肃追究问责。

　　校外培训机构治理

　　三类培训机构不再审批

　　全市已有近400家机构停止了暑期义务教育学科类培训

　　严肃查处校外培训机构继续销售“占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期面向义务教育阶段学生的学科类培训课程”的行为

　　“双减”中的重要一环是校外培训机构治理，天津已经自五个方面提出治理举措。

　　宣传政策：对“双减”政策进行准确解读，引导家长理性看待校外培训，并及时曝光问题严重的校外培训机构反面典型案例。

　　严格审批：不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构；不再审批面向学龄前儿童（3-6岁）的校外培训机构；不再审批面向普通高中学生的学科类校外培训机构。现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构，对原备案的线上学科类培训机构，改为审批制。对非学科类培训机构，区分体育、文化艺术、科技等类别，分类制定标准，严格审批。

　　专项治理：天津制定印发了《2021年暑假校外培训机构专项治理行动方案》，自7月26日至8月31日，通过区级普查和市级抽查的方式，聚焦合同签订、收费退费、教师队伍、安全管理、疫情防控等方面，进一步加强对校外培训机构违法违规行为的治理。

　　规范时间：天津严格按照中央文件要求，校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训。全市已有近400家机构停止了暑期义务教育学科类培训，严肃查处校外培训机构继续销售“占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期面向义务教育阶段学生的学科类培训课程”的行为。

　　加强监督：在市、区两级对机构强化常态运营监管的基础上，畅通社会监督渠道。公布校外培训机构黑白名单及举报电话，接受社会监督。进一步健全常态化排查机制，做到机构监管全覆盖。细致、严谨、深入地开展调研，及时掌握校外培训机构情况及信息。

　　课后服务与暑期托管

　　课后服务

　　天津将适当延长服务时间

　　天津自2018年春季学期开始，义务教育学校全面实施课后服务工作，按照“面向全体、家长自愿；学校主渠道、免收学生费用”的原则，每天下午放学以后安排课后服务，课后服务原则上17：00结束。为进一步落实“双减”工作要求，下一步主要在以下几个方面着力推动：

　　保证课后服务时间：适当延长课后服务时间，原则上不早于我市正常下班时间。

　　提升课后服务质量：指导学生认真完成作业，对学习有困难的学生进行补习辅导与答疑，为学有余力的学生拓展学习空间。通过开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动，增强课后服务的吸引力。

　　拓展课后服务资源：可聘请退休教师、具备资质的社会专业人员或志愿者提供服务。组织区域内优秀教师到师资力量薄弱的学校提供服务。同时，充分利用社会资源，发挥好少年宫、青少年活动中心等校外活动场所在课后服务中的作用，让学生享受到更多优质的课后服务资源。

　　暑期托管

　　今年暑期在市内六区开展试点

　　适当收取费用

　　严禁学科培训、集体教学或补课

　　8月9日，天津市启动小学生暑期托管服务，至8月20日结束。市教委将同时通过试点工作，完善相关政策，建立健全暑期托管服务长效工作机制。

　　天津本次小学生暑期托管服务工作坚持“自愿参加、全面发展、以校为主、公益惠民”原则，在和平、河西、河北、河东、南开和红桥六个区域试点开展，服务对象为区域内小学2020-2021学年度一至五年级学生。此外，蓟州区也同期组织开展了暑期托管服务。学校在公益性前提下，适当收取费用，严禁乱收费。

　　暑期托管服务以公益性暑期看护服务为主，同时，开展爱国主义教育和符合小学生身心发展特点的劳动、体育、美育等素质拓展活动。严禁将暑期托管服务变为学科培训和集体教学或补课。

　　减轻学生过重作业负担

　　一、二年级不得布置书面家庭作业

　　小学其他年级书面作业不超过60分钟

　　初中书面作业不超过90分钟

　　不得布置重复性和惩罚性作业

　　作业是学校教育教学管理工作的重要环节，是课堂教学活动的必要补充，“双减”工作的重要内容之一是减轻学生过重作业负担，天津市研究制定了《市教委关于进一步加强和改进义务教育学校作业管理的若干措施》，主要分为五个方面：

　　完善作业管理：建立健全作业总量审核监管、质量定期评价和校内公示制度，加强作业的设计、审核、反馈等全过程管理。督导部门要将作业管理纳入区域义务教育、学校办学质量评价和责任督学日常监管的重要内容。

　　严控作业总量：严格落实小学一、二年级不得布置书面家庭作业，可在校内安排适当巩固练习；小学其他年级书面作业每天完成时间平均不超过60分钟；初中每天书面作业完成时间平均不超过90分钟。坚决克服机械、无效作业，不得布置重复性和惩罚性作业。不得通过微信或QQ等方式传导学习和作业压力，不得用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业。

　　提高作业质量：优化作业设计，基于学科特点，合理设计书面作业、科学探究、体育锻炼、艺术欣赏、社会与劳动实践等作业，作业难度不得超过课程标准要求。

　　重视作业批改反馈：对作业做到全批全改，不得要求学生自批自改。要根据作业批改结果及时调整教学进程与教学难点，指导学生分析自身学习存在的问题，更好地开展后续学习。

　　健全家校共育机制：请家长配合学校工作，引导学生在家主动完成剩余书面作业，进行必要的课业学习，做力所能及的家务劳动，开展适宜的体育锻炼、阅读、文艺活动及社会实践，避免“校内减负、校外增负”现象。

　　提高学校教育质量

　　扩大优质教育资源

　　深化课程教学改革

　　减轻中小学生过重课外负担，不仅要严格管理校外培训机构，更要提高学校教育质量，让学生在校内学足学好，缓解社会焦虑，降低家长送孩子参加校外培训的冲动。

　　扩大优质教育资源：市教委将持续推动基础教育优质资源辐射引领工程。通过支持南开中学等市教委直属学校帮扶远城区教育发展，统筹中心城区与环中心城区、远城区结成区域发展共同体，深化义务教育学校学区化办学，探索优质公办学校集团化办学等八项举措，不断扩大优质教育资源供给。

　　深化课程教学改革：聚焦课堂45分钟，我们研究制定《提升新时代义务教育教学质量的若干举措》，确定了21项重点项目清单和17项负面清单。包括开齐开足开好国家规定课程，做到应教尽教；制定义务教育课堂教学评价标准，严禁超课标教学；实施幼小科学衔接专项行动，坚决遏制“非零起点”教学。开展课程教学专项视导。

　　加强教研专业支撑：研究制定《天津市进一步加强与改进新时代基础教育教研工作的实施意见》，持续开展“创办精品教研”交流活动、中青年教师“双优课”展示活动和“双成果”推广活动，增强教学诊断与改进的有效性。

　　减轻学生考试压力：学校不得提前结课备考、违规统考、考题超标、考试排名，考试成绩呈现实行等级制，降低学生的考试压力。同时，也请家长配合学校，为孩子创造良好的家庭生活、家庭环境和家庭氛围，教育引导学生掌握必要减压方法，正确面对考试中的得失。