2018年“津八条”成为天津一张最靓丽的名片。坚持牢固树立“产业第一、企业家老大”理念，天津营商环境持续向好，一系列支持政策相继出台，助推民营经济快速发展，民营企业数量增长13.3%。2019年新年第二天，天津又重磅推出民营经济“19条”，以升级版政策厚植民营经济健康成长的“沃土”，最大限度发挥政策效力，让民营企业在推动天津高质量发展中焕发生机活力。

　　橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳。民营经济健康发展，离不开营商环境的阳光、雨露和土壤。

　　2018年“津八条”成为天津一张最靓丽的名片。坚持牢固树立“产业第一、企业家老大”理念，天津营商环境持续向好，一系列支持政策相继出台，助推民营经济快速发展，民营企业数量增长13.3%。2019年新年第二天，天津又重磅推出民营经济“19条”，以升级版政策厚植民营经济健康成长的“沃土”，最大限度发挥政策效力，让民营企业在推动天津高质量发展中焕发生机活力。

　　在今年我市“两会”上，民营经济再次成为会场内外关注的热点。昨天，出席政协天津市十四届二次会议的委员们、市十七届人大二次会议的代表们，围绕壮大民营经济的话题畅所欲言，展开热烈讨论。

　　防政策“空转”让措施落地

　　天津以优化营商环境为总抓手，以制度创新为突破口，先后出台了包括“津八条”在内的一系列优化营商环境的政策，又全面推出“五减”改革措施和“一制三化”改革举措。一年来，市几套班子和各部门领导干部深入民营企业调研帮扶。“双万双服促发展”活动，组织万名干部深入基层，为企业解决实际问题3.9万件。先后出台的5批降成本措施，2018年全年为企业减负约600亿元……

　　这些努力让天津收获了一份不错的成绩单：在近日揭晓的首届中国营商环境引领榜单上，天津位居前五；《中国城市营商环境报告2018》中，天津政务环境评价排名第三。

　　围绕优化营商环境的话题，记者连线了市发展改革委党组成员、副主任刘东水。

　　“营商环境问题是制约天津高质量发展的关键性问题，必须以市场主体为中心，以解决问题为导向。此次天津出台民营经济‘19条’，就是要实实在在为企业减负，推动我市成为企业成本‘洼地’。”刘东水说。

　　“一纸文件不等于政策落地。在这次民营经济‘19条’出台过程中，我们把‘能够落地’作为一个非常重要的关注点，在制定和推动落实过程中予以考虑。按照‘可操作、减少自由裁量权’的要求，相关部门迅速研究制定配套细则，与政策文件同步推出，防止了政策‘空转’。”刘东水表示，“2019年我们要继续升级加力支持民营企业发展，从‘津八条’到民营经济‘19条’，政策覆盖范围更广、力度更大、配套也更细，但是要真正打造一个办事方便、法治优良、成本竞争力强、生态宜居的营商环境，还有很多细节需要进一步深入研究和落实。市发展改革委作为牵头单位，将组织各有关部门、各区，加大政策宣讲力度，密切跟踪政策落地情况和企业反响，帮助企业用足用好政策，确保政策红利加速落地。”

　　以政府之“痛”换企业之“兴”

　　民营经济“19条”，找准了民营企业发展的病灶，开出了“治病良方”。但要想药到病除，还需在落地见效上下功夫。

　　出席政协天津市十四届二次会议的市工商联副主席、天津建成基业集团有限公司总经理、市中小企业协会副会长崔凤祥给记者列出了一组数据，截至去年11月，我市民营企业总数已近50万户，民营经济占全市GDP的比重达到46%左右，税收贡献占全市的43%左右。

　　“民营经济‘19条’是推动天津经济高质量发展的有效之举，让广大民营企业看到了市委、市政府着力减轻企业负担，以降低政府收入之‘痛’，激发民营经济活力和创造力的坚定决心。”崔凤祥说，“好政策贵在落实。下一步，各级工商联将通过走访、座谈、调研等，深入民营企业倾听‘原声带’，了解企业在政策落实过程中的真实情况和诉求；充分发挥宣传平台作用，切实掌握政策核心，全面吃透弄懂关键政策点，向广大民营企业进行广泛宣讲；用好机制平台，充分发挥工商联桥梁纽带作用，实现各级党委、政府和职能部门同民营企业家的经常性、制度化交流；发挥商会组织作用，调动工商联所属4万多家商会组织和工商联系统团体会员中的协会、商会组织，扩大政策效应的社会覆盖面和影响力，让更多民营企业受惠。”

　　民企壮大促经济高质量发展

　　在南开区代表团驻地，昨天前来报到的人大代表们也聊起了新年伊始重磅推出的民营经济“19条”。市人大代表、天津久日新材料股份有限公司董事长赵国锋告诉记者：“民营经济‘19条’是市委、市政府给广大民营企业送上的一份最好的新年礼物，这些政策很细致很具体，如果落实到位，将极大减轻企业发展的成本压力。每年我们企业在研发方面都需要投入很大成本，‘19条’中提出的自主研发经费奖励等政策，能直接减轻企业研发成本和专利申报过程中的各种费用，有助于企业加大研发投入，增强自主核心竞争力。当前，天津民营经济占有较大比重，在好政策扶植下，民营企业会迅速壮大，也将有力助推全市经济高质量发展。”

　　营商环境的核心是人的感受、企业家的感受。市政协委员、天津市草帽众创空间企业孵化器有限公司董事长法卓2015年创立了草帽众创空间。这家服务于实体经济的创新型民营孵化器短短三年已经孵化服务创客上万名。“天津持续优化的营商环境和针对民营企业、中小微企业的扶持政策，让我们享受到了不断升级的政策红利。这次民营经济‘19条’更精准、更聚焦，尤其是税收、保险等方面政策突出了对企业中个体福利待遇的关心和关注，可以说对创业者的支持和信心起到了至关重要的作用。”作为妇联界别政协委员，法卓连续两年的提案都关注女性创业问题。“在草帽众创空间，80%的创客是‘80后’女性。当前女性就业创业仍面临来自社会和家庭的多方压力，希望今后有更多更具体的政策聚焦女性创业，在资金上、资源上寄予她们更多专属扶持。”

　　这个冬天民营企业感到了融融暖意。在高速增长向高质量发展转变的新征程中，天津打造涵养民营企业茁壮成长的“生态湿地”适逢其时。

　　厚培土壤，用心浇灌，民营经济前景光明，未来可期。