鳞次栉比的街边建筑，连墙接栋的工业厂房，阡陌纵横的农林用地，这些城市景观中再寻常不过的场景里，蕴含着未被充分利用的潜在发展空间，它们就像都市“睡美人”——只待唤醒，重新绽放青春活力。

　　如何唤醒？“盘活存量、培育增量、提升质量”，天津各区正纷纷出招。

　　我家“睡美人”沉睡何处？

　　今年11月底，天津大礼堂的一间大厅人头攒动，前来选房的客户络绎不绝。这是泰达控股郁江道地块——格调馥颂花园项目开盘现场，负责该地块盘活的工作人员表示，该楼盘首开即罄，他喜悦地感叹道：“这块沉睡土地终于被‘唤醒’了，我们的闲置资产开始‘生金’了。”

　　原来，河西区郁江道土地曾闲置长达十余年，其间逐步累积了大量资金成本，还曾经存在企业遗留的职工搬迁安置、周边市政道路产权单位复杂、污水管道翻建资金短缺等问题。如今，在地块收储企业与国资系统、市、区两级规划部门的努力下，职工安置户合法利益得到保护，出让地块完整性得到保证，土地供后管理服务得到加强，这才出现了楼盘“首开即罄”的盛况。

　　这是天津盘活资源资产过程中的一幕。围绕盘活闲置资源资产这件事，天津多个行政区忙了起来。

　　10月25日，河西区召开盘活存量资源优化生产力布局专题会议；11月6日，河北区召开闲置资源盘活工作推动会；11月24日，津南区召开专题会议，研究全区资源资产“盘活存量、培育增量、提升质量”工作；12月5日，西青区召开盘活闲置资源推动会；12月9日，武清区召开园区国企“一把手”务虚会暨盘活存量培育增量提升质量工作汇报会。

　　12月11日，天津市政府新闻办举行“‘十项行动’宁河答案”主题新闻发布会。12月12日，天津市政府新闻办召开河东区“盘活资源资产，优化生产力布局，加快推动河东高质量发展”新闻发布会。

　　我们不禁要问，为什么各区纷纷强调盘活闲置资源资产？为什么这项工作如此重要？要回答这个问题，我们先要弄明白——为什么会有闲置资源资产？

　　闲置资源资产，大多是在城市发展的历史中逐渐形成的，细究其源，有着自身“造血”功能不足、产品价值转化效率不高、产权不清晰、项目缺乏科学规划统筹、招商吸引力不够等多种复杂原因。因此，去繁就简，理清脉络，也是对过去不够完善、不够成熟做法的重新审视和校正。盘活闲置的存量资源，是对过去经济运行中的“欠债”“坏账”做一清算，也是向现有存量中寻找新动能、新增长。

　　找到家里的“睡美人”沉睡何处，就要摸清家底。摸清家底，才能心中有底，才能让闲置资产再生“金”。“家底”摸得清，发展的后劲才足。将大量闲置资产加以盘活，有助于促进资产保值增值，增强自我发展能力，让经济发展越发地“身强体壮”。

　　唤醒城市中“沉睡的美人”，归根结底是畅通经济、惠民利民，是让沉睡在角落里的“珍珠”变成老百姓看得见、摸得着的新气象。

　　那些被成功唤醒的“青春活力”

　　盘活资源资产，不仅要“盘”，更在于“活”。存量资产在此前经济活动中遇到了哪些堵点，缘何在当下需要被“盘活”，这是需要去细致复盘和总结的。不能发现问题，就无法提出解决问题的方案。要设计好为招商引资提供哪些创新点，寻找到突破原有困局的一条新路，让资产管理更有序、经营更有效、收益更可持续，才能算是真正找到新动能。

　　他山之石可以攻玉，“沉睡资源”变身“活力股”的例子，在全国所在多有。在上海闵行永联村，这里创设的“民宅回租”模式让沉睡的农村闲置宅基地和闲置住宅化为一座长者照护之家，用集中养老模式满足附近老人需求的同时，也让村里大幅创收。在北京，今年10月出台的“广告业十条”，正鼓励各区盘活闲置土地建广告产业园区，并给予市政府固定资产投资补助资金支持。

　　让沉睡的资源资产重新“活回青春”，天津各区也在坚定探索好的做法。在南开区，今年前三季度累计新盘活闲置载体21.8万平方米，该区指导闲置载体企业开展的主题推介，协调解决了盘活过程中的各种难题。南开区加强“府院联动”，提前向市、区人民法院等部门了解掌握存量载体债务构成及资产处置情况，这帮助该区更好地制定债务重组及整合方案，变“存量”为“增量”，让“盘活”工作更具效率。

　　“盘活”从来不是一件易事，“家底”有多繁杂，盘活工作就有多艰巨。在东丽区，城管委先后开展多轮次闲置国有资产盘点，最终整理闲置国有资产四大类共300余项，摸清了“家底”。

　　众多事例证明，让“沉睡”资产成为增收“活水”，需要了解市场规律，洞悉市场需求，做出创新举措，才能“一拍即合”。例如，全市实施“煤改燃”淘汰落后产能后，一批供热站、设备等闲置，东丽区城管委及时对原供热办50余台关停燃煤锅炉设备等进行评估，采取公开挂牌拍卖的方式处置。2022年，30多家公司公开竞拍大毕庄供热站3套燃煤锅炉，最终成交价940余万元，溢价率高达91.8%，有效实现资产价值最大化。

　　“过去拆是拆、卖是卖。这是全市第一个锅炉拍卖项目，拆卖一体节约了300多万元的成本，这也是全市第一笔锅炉拍卖收益。”东丽区城管委财务科科长朱永磊表示，盘活这个项目，创造了两个全市第一。

　　小轩窗，“美人”梳新妆

　　虽然盘活闲置资源资产的具体做法因地、因时、因事各有千秋，但盘活闲置资源资产的总体方向，总与一个词分不开——提质增效。

　　纵观过往优秀的案例可以发现，“唤醒”资源资产虽然重要，但更重要的是在“唤醒”后如何增值。在“旧土地”上打造“新项目”，正宛如美人对镜描画崭新妆容一样，美得更加剔透、大方。

　　因此，“三量”工作的推进，也是一个理清发展思路的过程。从“闲置低效”到“腾笼换鸟”，不是简单地按下“重启键”，而是在提质增效的加速度中稳步向前，是让升级后的产业项目更加符合当下和未来的发展环境。

　　为什么过去的做法不能维系而停滞下来？为什么积少成多的小改变能推动“活水”重新流动？当下的市场，究竟会拥抱怎样的新项目？这些问题伴随着“盘活存量、培育增量、提升质量”工作的始终。盘活闲置资源资产，不是仅看短期收益，更是让资产实现长期保值增值。

　　心中有数，手中有策。2023年末的盘活存量资产，是给即将到来的2024年一个强劲信号。“盘活存量、培育增量、提升质量”，是围绕扎实落实推动高质量发展“十项行动”的实践，也是提高未来发展实力的必行之举。