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十四届全国人大一次会议开幕会5日9时在北京人民大会堂举行，习近平等党和国家领导人出席大会。
国务院总理李克强代表国务院，向十四届全国人大一次会议作政府工作报告。
速读政府工作报告
过去一年主要工作成绩回顾
2022年是党和国家历史上极为重要的一年，我国发展取得来之极为不易的新成就。
■ 全年国内生产总值增长3%。
■ 城镇新增就业1206万人。
■ 居民消费价格上涨2%。
■ 粮食产量1.37万亿斤，增产74亿斤。
■ 新增减税降费超过1万亿元，缓税缓费7500多亿元。
■ 免除经济困难高校毕业生2022年国家助学贷款利息并允许延期还本。
■ 就业形势总体保持稳定，经济增长正在企稳向上。
过去五年主要工作成就回顾
■ 国内生产总值增加到121万亿元，五年年均增长5.2%。
■ 城镇新增就业年均1270多万人。
■ 全社会研发经费投入强度从2.1%提高到2.5%以上。
■ 高速铁路运营里程从2.5万公里增加到4.2万公里，新建改建农村公路125万公里。
■ 货物进出口总额年均增长8.6%，突破40万亿元、连续多年居世界首位。
■ 基本养老保险参保人数增加1.4亿、覆盖10.5亿人。
■ 成功举办了简约、安全、精彩的北京冬奥会、冬残奥会。
■ 新冠疫情防控取得重大决定性胜利。
■ 城乡居民医保人均财政补助标准从450元提高到610元。
■ 推行药品和医用耗材集中带量采购，降低费用负担超过4000亿元。
■ 实施三孩生育政策及配套支持措施。
2023年发展主要预期目标
及重点工作建议
■ 国内生产总值增长5%左右。
■ 城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5%左右。
■ 居民消费价格涨幅3%左右。
■ 居民收入增长与经济增长基本同步。
■ 进出口促稳提质，国际收支基本平衡。
■ 粮食产量保持在1.3万亿斤以上。
■ 单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降。
■ 把恢复和扩大消费摆在优先位置。
■ 多渠道增加城乡居民收入。
■ 推动外资标志性项目落地建设。
■ 有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况，防止无序扩张，促进房地产业平稳发展。
■ 支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题。
■ 大力发展职业教育，推进高等教育创新。
■ 推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。
政府工作报告图解
去年工作回顾
2022年是党和国家历史上极为重要的一年
政府工作报告说，党的二十大胜利召开，描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民迎难而上，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，加大宏观调控力度，实现了经济平稳运行、发展质量稳步提升、社会大局保持稳定，我国发展取得来之极为不易的新成就。
数说2022年经济社会发展
政府工作报告说，全年国内生产总值增长3%，城镇新增就业1206万人，年末城镇调查失业率降到5.5%，居民消费价格上涨2%。货物进出口总额增长7.7%。财政赤字率控制在2.8%，中央财政收支符合预算、支出略有结余。国际收支保持平衡，人民币汇率在全球主要货币中表现相对稳健。粮食产量1.37万亿斤，增产74亿斤。生态环境质量持续改善。
过去五年工作回顾
过去五年极不寻常、极不平凡
政府工作报告说，过去五年极不寻常、极不平凡。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们经受了世界变局加快演变、新冠疫情冲击、国内经济下行等多重考验，如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，开启向第二个百年奋斗目标进军新征程。
五年累计减税5.4万亿元
政府工作报告说，不断优化支出结构，教育科技、生态环保、基本民生等重点领域得到有力保障。减税降费公平普惠、高效直达，五年累计减税5.4万亿元、降费2.8万亿元。
全国财政支出70%以上用于民生
政府工作报告说，各级政府坚持过紧日子，严控一般性支出，中央部门带头压减支出，盘活存量资金和闲置资产，腾出的资金千方百计惠企裕民，全国财政支出70%以上用于民生。
缓解中小微企业融资难融资贵等问题
政府工作报告说，坚持实施稳健的货币政策。根据形势变化灵活把握政策力度，加大对实体经济的有效支持，缓解中小微企业融资难融资贵等问题。制造业贷款余额从16.3万亿元增加到27.4万亿元。普惠小微贷款余额从8.2万亿元增加到23.8万亿元、年均增长24%，贷款平均利率较五年前下降1.5个百分点。
14亿多人口大国保持就业稳定
政府工作报告说，强化就业优先政策导向。把稳就业作为经济运行在合理区间的关键指标。做好高校毕业生、退役军人、农民工等群体就业工作。14亿多人口大国保持就业稳定，难能可贵，蕴含着巨大创造力。
十年来我国居民消费价格涨幅稳定在2%左右
政府工作报告说，保持物价总体平稳。十年来我国居民消费价格涨幅稳定在2%左右的较低水平，成如容易却艰辛，既维护了市场经济秩序、为宏观政策实施提供了空间，又有利于更好保障基本民生。
巩固拓展脱贫攻坚成果
政府工作报告说，保持过渡期内主要帮扶政策总体稳定。确定并集中支持160个国家乡村振兴重点帮扶县。坚持并完善东西部协作、对口支援、定点帮扶等机制。推动脱贫地区加快发展和群众稳定增收。
90%以上的政务服务实现网上可办
政府工作报告说，进一步简政放权，放宽市场准入，全面实施市场准入负面清单制度。改革商事制度，企业开办时间从一个月以上压缩到目前的平均4个工作日以内。加快数字政府建设，90%以上的政务服务实现网上可办，户籍证明、社保转接等200多项群众经常办理事项实现跨省通办。
全国基础研究经费五年增长1倍
政府工作报告说，支持基础研究和应用基础研究，全国基础研究经费五年增长1倍。
持续推进以人为核心的新型城镇化
政府工作报告说，持续推进以人为核心的新型城镇化。每年有上千万农村人口转移到城镇。分类放宽或取消城镇落户限制，十年1.4亿农村人口在城镇落户。有序发展城市群和都市圈，促进大中小城市协调发展。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位。改造城镇老旧小区16.7万个。
始终不懈地把14亿多中国人的饭碗牢牢端在自己手中
政府工作报告说，新建高标准农田4.56亿亩。推进国家粮食安全产业带建设。加快种业、农机等科技创新和推广应用，农作物耕种收综合机械化率从67%提高到73%。全面落实粮食安全党政同责，强化粮食和重要农产品稳产保供，始终不懈地把14亿多中国人的饭碗牢牢端在自己手中。
我国持续成为外商投资兴业的热土
政府工作报告说，出台外商投资法实施条例，不断优化外商投资环境。持续放宽外资市场准入，全国和自由贸易试验区负面清单条数分别压减51%、72%，制造业领域基本全面放开，金融等服务业开放水平不断提升。已设21个自由贸易试验区，海南自由贸易港建设稳步推进。我国持续成为外商投资兴业的热土。
地级及以上城市空气质量优良天数比例达86.5%
政府工作报告说，地级及以上城市空气质量优良天数比例达86.5%、上升4个百分点。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，实施一批重大生态工程。森林覆盖率、湿地保护率分别达到24%、50%以上，水土流失、荒漠化、沙化土地面积分别净减少10.6万、3.8万、3.3万平方公里。人民群众越来越多享受到蓝天白云、绿水青山。
今年主要预期目标
今年部分重点工作建议
更加科学、精准、高效做好防控工作
政府工作报告说，当前我国疫情防控已进入“乙类乙管”常态化防控阶段，要更加科学、精准、高效做好防控工作，围绕保健康、防重症，重点做好老年人、儿童、患基础性疾病群体的疫情防控和医疗救治，推进疫苗迭代升级和新药研制，切实保障群众就医用药需求，守护好人民生命安全和身体健康。
把恢复和扩大消费摆在优先位置
政府工作报告说，把恢复和扩大消费摆在优先位置。多渠道增加城乡居民收入。稳定大宗消费，推动生活服务消费恢复。政府投资和政策激励要有效带动全社会投资，今年拟安排地方政府专项债券3.8万亿元，加快实施“十四五”重大工程，实施城市更新行动，促进区域优势互补、各展其长，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设，激发民间投资活力。
切实落实“两个毫不动摇”
政府工作报告说，切实落实“两个毫不动摇”。深化国资国企改革，提高国企核心竞争力。依法保护民营企业产权和企业家权益，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，构建亲清政商关系，为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的环境，用真招实策提振市场预期和信心。
保障基本民生和发展社会事业
政府工作报告说，保障基本民生和发展社会事业。加强住房保障体系建设，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题。推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，大力发展职业教育，推进高等教育创新。推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。加强养老服务保障，完善生育支持政策体系。保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。做好军人军属、退役军人和其他优抚对象优待抚恤工作。繁荣发展文化事业和产业。提升社会治理效能。强化安全生产监管和防灾减灾救灾。全面贯彻总体国家安全观，建设更高水平的平安中国。
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来源：新华社、中国政府网、人民日报客户端
