天津住宅集团作为天津城市建设的主力军，是我市建设系统国有大型骨干企业，建筑施工板块是集团的一个重要组成部分，每年担负着数百万平方米社会保障房和大型公建等重点工程建设任务，近十年来重大安全事故为零，安全生产合格率始终保持在100%。这其中的关键就在于住宅集团高度重视农民工安全生产和工伤预防工作，采取多项有效措施强化管理。

　　健全制度规范，落实工伤保险规定

　　天津住宅集团严格依照国家规定，对于农民工工伤保险费用单独列支，不参与竞标，并在项目开工前由施工总承包单位一次性代缴本项目工伤保险费，包括专业承包单位、劳务分包单位雇佣的农民工，覆盖项目所有劳动力。

　　要保护从业人员利益，关键是要明确合同关系，理顺管理程序。为此，住宅集团高度重视落实农民工实名制管理办法，劳务分包企业中标后，须由劳务分包企业委派的工资员负责收集农民工身份证复印件，填写进场《劳务分包人员花名册》，施工过程中填写《劳务分包人员增减变动表》、《劳务分包人员撤场清算表》。同时规定，劳务分包企业及其施工队伍不得将劳务分包工程再次分包给其他专项分包队伍，否则将其立即清除出施工现场，并将该劳务分包企业从《合格供方目录》中清除，不再允许使用，劳务分包企业不服从项目经理部管理，出现安全事故的，计入该企业信用档案。这样，一旦发生工伤事故，能迅速根据管理档案，提供参保证明等相关材料，在规定时间内提出工伤认定申请。实践证明，实名制是总承包公司规范对农民工管理的有效措施，农民工发生工伤事故时，能及时提供救助，确保农民工的合法权益。

　　强化主体责任，严防事故发生

　　以人为本，不仅是在发生事故后提供救助，更重要的是要采取有力措施预防事故风险。

　　住宅集团建立健全安全保障体系，签订安全责任状，项目经理是项目安全生产第一责任人，对企业法人负责。在项目经理领导下，项目部各个职能部门管理职责明确，分工合作，管理工作覆盖施工全过程，做到各级有安全目标，层层有安全措施，人人有安全责任。公司还建立了安全生产责任考核及奖惩办法，按照一级抓一级、一级对一级负责的原则，按月度、季度、年度定期考核，进行奖惩。配备符合数量要求的安全管理人员，实行日巡视、日检查，做好安全日志。若施工项目实施劳务、专业分包，要签订安全生产协议书，分包队伍主管生产的队长，要参加项目部的安全会议，50 人以上要设专职安全员，50 人以下设兼职安全员。各项目部根据工程特点编制综合和专项应急预案，在工程开工一个月内，组织两次工伤预防应急演练，以提高各级人员的应急处置能力。在施工中进行精细化管理，使每个管理节点都能满足专业安全的要求，保证安全生产全过程的每一个实施步骤都能做到令行禁止。

　　严格监督巡查，消除风险隐患

　　天津住宅集团专门成立了安全巡查大队，对所有在施工程安全生产状况采取持续不间断拉网式检查，周巡查覆盖率达到100%，针对检查出的各类隐患，及时下发工作指导书、整改通知书和停工整改指令，采取立即整改和限期整改的措施，排除隐患，确保不发生各类安全事故。认真抓好重大安全风险源的管控，严审安全施工方案，严控现场方案落实，重点部位，重点工序，重点盯防。施工过程中严格达标考核和检查，对重点工程、危险性较大作业，采取旁站监督；对架体、临电设施、大型起重吊装设备严格检查验收；每周由项目经理带队进行一次全面的安全检查，确保各个部位、各个环节全面达到规范标准。持续改善劳动作业环境，凡是严重危及施工作业人员生命安全的重大事故隐患，项目部会果断采取立即停工方案，组织整改，及时消除隐患。

　　严格教育培训，提高自我保护的意识和能力

　　天津住宅集团要求，农民工进入施工现场必须经过三级安全教育，进行岗位操作、作业程序培训。作业前必须进行有针对性的安全技术交底，严格执行安全环境检查，作业要有安全活动记录。组织特种作业人员参加相关机构培训，保证特种作业人员持证上岗率达到100%。制定年度培训计划，按照计划开展安全教育培训，培训内容一是学习安全生产法、工伤保险条例等法律法规，二是宣讲安全生产规章制度，三是以视频、图片、漫画等为载体，分析工伤事故案例。通过教育培训，有效地提高了员工的工伤预防意识和自我保护能力。

　　天津住宅集团还积极举办农民工业校，充分发挥工会“大学校”作用，把农民工业校打造成农民工素质提升的基地。集团目前具备条件的在施项目部均开设了农民工业校，并取得了良好的效果。集团把农民工业校建设纳入了议事日程，高度重视，并下达目标任务，给予了各项目极大的帮助和支持，从教学设备到教学计划、教学师资以及农民工业校的多种细节都给予了具体的指导和帮助，使业校建设始终充满生机和活力。业校设置了农民工能听的懂、理论结合实际的课程，有针对性地对农民工开展职业安全卫生、技能的培训，特别安排有关工伤预防及工伤保险政策讲解的培训课程，不断提高他们的劳动技能和自我保护意识。许多农民工感慨说：没上业校前对自己的权利和义务认识不清，在施工过程中的安全意识不强，只知道怎样方便就怎样操作，而忽视了操作过程中的安全隐患；通过业校学习，我们懂得了如何运用自己的权利，减少作业过程中的失误和违规操作失职现象，保证了自身的人身安全。