《方案》提出将对公务员在行政过程中懒政怠政,不遵守法律法规和相关制度,以权谋私、失职渎职等行为加大查处力度。

  同时,《方案》提出将建立公务员诚信档案,并明确提出坚持失信惩戒。加大对各级人民政府和公务员失信行为的惩处和曝光力度,追究责任,惩戒到人。加强对社会关注程度高、群众反映强烈的政务失信易发多发领域的治理。建立健全各级人民政府和公务员政务失信记录机制。开辟多渠道支持社会各方对政务诚信进行监督评价。公务员存在政务失信记录的,按照有关规定,年度考核不能确定为优秀等次。对造成政务失信行为的主要负责人依法依规追究责任。

  到2018年底,依托天津市信用信息共享交换系统,归集、处理和应用政务诚信信息,实现政务诚信记录全覆盖。

  《方案》提出如下重点任务点击阅读原文可查看《方案》全文↓↓↓

  一探索构建广泛有效的政务诚信监督体系

  1---建立政务诚信考核管理机制

  制定出台政务诚信评估管理办法,实施政务诚信考核评价,考评结果作为对下级人民政府绩效考核的重要参考。2---建立政务诚信专项督导机制

  加快建立以信用为核心的政务诚信监督体系,上级人民政府定期对下级人民政府进行政务诚信监督检查。3---建立横向政务诚信监督机制

  各区人民政府要依法接受同级人大及其常委会的监督,接受人民政协的民主监督,将办理和落实人大代表建议、政协委员提案作为政务诚信建设的重要考量因素,提高行政行为的科学化、民主化、法治化水平。4---建立社会监督和第三方机构评估机制

  完善政务失信投诉举报机制,充分利用天津政务网等平台,发挥社会舆论监督作用,畅通民意诉求渠道,对政务失信行为进行投诉举报。鼓励各级政府、社会各方实施政务诚信大数据监测。积极探索通过政府购买服务、委托第三方机构、运用大数据手段,以及网络抓取、群众投诉举报等渠道,将收集的政务失信记录进行整合,依据评价标准对政务信用状况进行评价。支持信用服务机构、高校及科研院所等第三方机构对各区、各部门开展政务诚信评价评级并及时公布结果,加强社会监督。

  二建立健全政务信用管理体系

  1---加强公务员诚信教育

  将信用建设纳入公务员培训和领导干部进修课程,以社会主义核心价值观为引领,开展“坚定信念、忠于国家、服务人民、恪尽职守、依法办事、公正廉洁”为主要内容的职业道德培训,突出信念、忠诚、责任、纪律、诚信、廉洁等内容,培养公务员高尚品行人格、健康精神追求、良好职业操守,提升公务员信用意识。2---加快政务诚信数据系统建设

  鼓励各区、各部门建立政务信用信息系统,加快天津市信用信息共享交换系统建设,形成政务诚信数据库,实现对全市政务信用信息的归集、整合、应用,打造信用信息共享交换网络,实现与全国信用信息共享平台互通共享。3---建立健全政务失信记录

  根据公务员的职业性质和职责任务,探索建立公务员诚信档案,将公务员在履职过程中,因违反法律、法规、规章以及行政机关的决定和命令应当承担纪律责任,依据《行政机关公务员处分条例》(国务院令第495号)给予开除以下处分的信息纳入政务失信记录。将各级人民政府在履职过程中,因违法违规、失信违约被司法判决、行政处罚、纪律处分、问责处理等信息纳入政务失信记录。将各级人民政府和公务员有关失信记录逐级归集至天津市信用信息共享交换系统。依托“信用天津”网站等依法依规逐步公开各级人民政府和公务员政务失信记录。4---健全守信激励与失信惩戒机制

  加大对各级政府部门和公务员失信行为的惩戒和曝光力度。各区人民政府、各部门存在政务失信记录的,要对具体失信情况书面说明原因并限期加以整改,依规取消其参加各类荣誉评选资格,予以公开通报批评。市发展改革委、人民银行天津分行对各区开展政务诚信状况评价,在改革试点、项目投资、社会管理等政策领域和绩效考核中应用政务诚信评价结果。对公务员的考核、使用、奖惩,要将其诚信记录作为重要参考依据;公务员存在政务失信记录的,按照有关规定,年度考核不能确定为优秀等次。对造成政务失信行为的主要负责人依法依规追究责任。5---健全信用权益保护和信用修复机制

  各政务诚信记录产生部门依法向天津市信用信息共享交换系统报送信用记录。社会信用体系建设牵头部门依法采集各级人民政府和公务员的政务诚信信息,规范失信记录的采集、录入和更新,研究出台关于失信记录保存时间、影响期及撤销方式等的实施细则,实现动态管理。制定信用信息异议、投诉流程,及时处理异议申请或投诉,及时更正或撤销错误信息。探索扩展公务员失信记录信用修复渠道和方式。建立自我纠错、主动自新的关爱机制,对在政务失信行为发生后主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生的,可从轻或免于实施失信惩戒措施。

  三加强重点领域政务诚信建设

  1---加强政府采购领域政务诚信建设

  完善政府采购诚信体系,建立政府采购方面的政务诚信责任制,加强对政府部门作为采购人在项目履约验收环节信用情况的监督,畅通政府采购领域毁约、违约等政务失信行为的投诉举报渠道,依法处理采购人及有关责任人在政府采购活动中的违法违规失信行为。完善政府采购管理交易系统,依法依规公开相关信息,提高政府采购活动透明度。2---加强政府和社会资本合作领域政务诚信建设

  在政府和社会资本合作过程中,各级人民政府以及政府方责任人在项目筹备、招标投标、政府采购、融资、实施等各个环节中要履行诚信职责。各级人民政府要严格审查其与社会资本签署的合同,对经过审查后签订的合同,必须守信履约。强化政府有关部门责任,建立政府和社会资本合作中政府方失信违约记录。将项目守信履约情况与实施成效分别纳入相关政府及政府方责任人信用记录。3---加强招标投标领域政务诚信建设

  建立招标投标信用评价指标和评价标准体系,探索推广和应用第三方信用报告制度。健全招标投标信用信息公开和共享制度,提高政务信息透明度,及时向社会公开各级人民政府掌握的有关招标代理机构资质信息、信用信息及动态监管信息等。加强对政府方责任人、采购人在项目招标投标等各个环节信用情况的监督。4---加强招商引资领域政务诚信建设

  规范各区人民政府招商引资行为,严格依法依规出台优惠政策,避免各区之间恶性竞争。各级人民政府在招商引资过程中依法依规作出的政策承诺,以及签订的各类合同、协议,除因国家利益、公共利益或其他法定事由需要改变的,不得毁约。符合改变条款的,要严格依照法定权限和程序进行,并对相关企业和投资人的财产损失依法予以补偿。5---加强地方政府债务领域诚信建设

  建立政府信用评级制度,促进政府举债依法依规、规模适度、风险可控和程序透明。强化地方政府债务预算约束,健全地方政府债务监管体系,建立地方政府债务风险评估和预警机制、应急处置机制以及责任追究机制。6---加强街道和乡镇政务诚信建设

  建立街道和乡镇公开承诺制度,加大街道和乡镇政务、财务等公开力度,确保就业、物业、就学、计生、养老、助残、扶贫、医保、住房、出行、停车、防火防盗、拥军优属、便民服务等公共服务和优惠政策有效落实到社会公众,并将各项工作守信践诺情况纳入街道和乡镇绩效考核体系。鼓励有条件的区开展诚信街道和诚信乡镇创建活动。

  全国多地出台政务诚信建设方案

  “2016年12月,国务院发布《关于加强政务诚信建设的指导意见》,要求建立健全政务失信记录。将各级人民政府和公务员在履职过程中,因违法违规、失信违约被司法判决、行政处罚、纪律处分、问责处理等信息纳入政务失信记录。”

  今年以来,多地出台文件探索建立针对公务员系统的诚信档案:6月,河南出台《河南省加强政务诚信建设实施方案》,要求建立公务员诚信档案,将廉政记录、年度考核结果、违纪违法等行为记入档案,作为公务员考核、任用和奖惩的重要依据。

  7月,湖北公布《关于加强政务诚信建设的实施意见》提出将全省各级政府、政府部门和公务员在履职中,因违法违规、失信违约被司法判决、行政处罚、纪律处分、问责处理等信息纳入政务失信记录。

  8月,山东省委组织部、省人社厅、省公务员局联合印发的《关于推进全省公务员职业道德建设工程的实施意见》提出,建立诚信档案,研究制定全省公务员诚信档案管理办法。