改革是推进滨海新区高质量发展的不竭动力。在充分借鉴各开发区法定机构改革后绩效评价经验的基础上，近期滨海新区以业绩为导向，量化考核标准，启动实施了“三考合一”改革，即将“班子考核”“绩效考核”和“督查考核”三种方式合并，充分发挥考核风向标、指挥棒作用，进一步激发发展活力和内生动力，全力加速新区“二次创业”。
整合精准
“三考合一”特色十足
区委组织部考核管理室主任谯元华最近特别忙，因为滨海新区“三考合一”改革后的第一次考试已经展开。此次考核范围囊括了新区区级党政工作部门、直属单位、法定机构、街镇、人民团体。
“今年4月底改革启动后，我们深入研究开发区法定机构考核创新近一年来取得的经验成果，以及去年区级工作部门试行KPI考核的积极成效，引入到‘三考合一’指标的制定当中。事项大整合、指标精准化、评价多维度、减负具体化等，都是这次考核改革的亮点。”谯元华说。
比如在事项大整合方面，“三考合一”改革变“多套考卷”为“合卷会考”，针对以往重复考核、多头考核问题，按照归口统筹、一体推进的思路，（下转第三版） （上接第一版）系统整合各类考核主体和考核事项，将原来自成体系、独立运转的班子、绩效、督查3类考核事项有机整合，汇成一张考核清单，实行一体化综合评价。指标选取上，抓重点、破难点，突出含金量，强化贡献度，力争考一个指标、带一串工作。特别是引领性、支撑性指标，针对主责部门定制加强版，确保考到点子上。
以往领导班子和干部考核中，针对“德、能、勤、绩、廉”的定性评价多，量化指标少，绩效考核不够具象。此次“三考合一”建立了“4+N”指标体系，“4”就是4个一级指标，按照单位类型和职责任务，分别赋予不同权重，变“一卷通考”为“差异答卷”。以街镇为例，党的建设、质量效益、社会治理、服务效能为一级指标，每一项都细化了具体考核内容，并设置相应分值。而对于像五大开发区这样的法定机构来说，招商引资、引育新动能、财税收入等主要经济指标考核权重占到70%。同时为了避免各开发区在产业布局和招商引资中出现重叠，增强错位发展、协同发展、互补发展，更好形成科学合理的产业体系，考核方案中新增主题园区指标，明确每一个开发区主导产业不超过4个，做优做强拳头产业。
激发活力
全面加速新区“二次创业”
改变固有思想束缚，推动发展理念、服务理念转变，向改革创新要动力，焕发创业新斗志。
“‘三考合一’考核内容非常细化，比如将招商引资和项目风险进行全链条管理。发展好，有加分；但如果招来项目存在风险或存在安全漏洞等，招商部门和整个管委会都会扣分。”东疆保税港区管委会副主任杨柳介绍说，如针对新兴产业板块，以往区域招商部门重点考虑的是项目带来的发展潜力，监管部门所思的主要是项目风险。在“三考合一”考核方式下，一环处理不好，相关部门都会被扣分，真正把发展与监管、发展与风控结合在一起。
而与各开发区相比，“三考合一”改革给各街镇带来的变化更为明显。“以往各街镇只有年度考核，没有季度考核这一概念。同时考核指标重点集中在社会治理、服务效能、党的建设等方面，与质量效益经济方面相关较少。按照区考核办的统一部署要求，我们在街道‘三考合一’中结合权责清单，将各项重点任务细化分解到各科室、各直属单位和各社区，捋清责任链条，压实责任分工，形成一套符合新村街实际的绩效管理体系。”新村街道党工委书记、人大工委主任杨林表示。
谈到此次的新考核方式，新村街道经济发展办公室副主任黄娜颇感压力，但也信心满满。“在‘三考合一’实施后，街道的经济指标任务从以前不到10%提升到30%，对于我们经济发展部门来讲，确实压力很大，但也将使我们今后更加聚焦主责主业，集中精力抓招商引资，全力推动经济发展。”黄娜说。
从去年下半年开始，一场前所未有的改体制、“动饭碗”的深层次改革在滨海新区各开发区铺开。一年来，新区坚决落实法定机构改革部署，勇于先行先试，以刀刃向内的决心意志除旧布新，有力提升了各开发区发展质量效益，广大干部职工迸发干事创业热情，表现出“野战军”的精神状态。而此次“三考合一”改革创新，将为新区构建新的管理运行机制、提升治理工作效能、进一步加快高质量发展筑牢坚实的制度基础。
“改革永远在路上。下一步，我们将密切跟踪考核效果，根据实际情况，不断优化考核指标、改进考核方式，使得‘三考合一’真正成为聚焦新区高质量发展、促进二次创业的一个重要制度设计，通过这种持续改革、深化改革，不断注入活力动力，闯出一片新天地、干出一番新事业。”区委常委、区委组织部部长、区考核办主任张弢表示。