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扬子晚报:校园足球隶属于教育 光换管家还不够

A-A+2014年8月1日10:08新浪体育评论

  教育部部长袁贵仁在7月28日召开的全国学校体育工作座谈会上的讲话,其中有关校园足球的内容引起外界高度关注(见本报昨日A2版)。袁贵仁提出,从今年起逐步建立健全小学、初中、高中和大学四级足球联赛机制,通过招生考试政策疏通足球人才成长通道,源源不断培养优秀足球后备人才。其实,昨天在公开报道中没有明确说明的是:今后的校园足球管理也将出现很大的变化,那就是由过去的体育部门主导改为由教育部门主导,这是一个非常积极、很有内容的变化。

  扬子晚报记者 朱仕农

  这个“管家”换得好

  校园足球本来就是教育的一部分

  《中国青少年校园足球2015至2025年发展规划纲要》调研组和起草组成员、中央教育科学研究所体育卫生与艺术教育研究中心主任吴健,昨天在接受中国青年报记者采访时表示,“校园足球管理体制将有一个重大转变,即由体育部门转到由教育部门来主管。”他强调,这是校园足球发展理念的一次重大变化。

  其实,早在南勇时期的2009年4月,中国足协就开始大力推进“校园足球”计划,共有43个城市、近2300所学校参与。但从体育和教育部门配合上一直矛盾重重,体教“两张皮”的症结依旧存在,既然是体育部门的事,教育部门自然积极性有限。前中国足协青少年部主任冯剑明是个事业心极强的足球官员,半生的心血都化在了青少年足球上,不惜为此与急着要成绩的某些领导发生冲突和矛盾,但他曾无奈地透露,为了支持校园足球,体育总局拿出了4000万元,但却本末倒置,因为既然是校园足球,就必须有学校参与,而学校隶属于教育部。作为校园足球政策权威的执行部门,校园足球办公室却没有任何实权。全国校园足球还没有一个执行公章,而单独由中国足协盖章,或者由国家体育总局青少司盖个章和体卫处盖章,在权威性和执行力上都会大受影响,让校园足球举步维艰。

  教育部门为何积极性不高?除了校园足球这项学校的工作由体育部门主导这一因素外,更重要的因素在于两个部门在校园足球理念上的差距。体育部门抓校园足球,是为了出足球人才,是为了组建各个年龄段的国家队打好国际比赛;而教育部门的理念是,足球也罢,其它运动也罢,体育是教育的一部分,用吴健的解释是:“教育部门认为校园足球在开展时,重点应该放在校内普及上,要实实在在的足球人口。”过去几年,校园足球在体育主管部门组织管理下,发现和选拔足球人才是最主要的任务。但吴健对校园足球的定位有不同看法,“第一促进学生身体健康,第二提高学生的足球运动技能,第三以体育精神健全人格。”

  国际足联主席布拉特曾经说过:“校园足球是为了培养高素质的公民,不单是为了培养球星。”校园足球管理部门改变带来的这一校园足球理念上的改变,笔者认为应该是对校园足球的正本清源。

  仅换“管家”远不够

  

  让孩子有兴趣有时间有场地踢才是关键

  近5年来,校园足球尤其是小学中学足球在大部分城市均处于停滞状态,这也直接导致了全国青少年足球人才连年萎缩不见起色。据调查,目前全国拥有30多万所中小学校,但仅有2200所学校开展了校园足球。在拥有约1300所小学的北京,“校园足球联赛(小学)”也只有60支球队参加。因此,校园足球由教育部门主管,从今年起逐步建立健全小学、初中、高中和大学四级足球联赛机制,通过招生考试政策疏通足球人才成长通道,源源不断培养优秀足球后备人才。对中国足球来说,这是个实质性的巨大进步。但是,光换个“管家”,光有个规划,还远远不够,这里需要解决的实际问题太多了。最直接的就是得让有兴趣踢球的孩子有时间踢,有场地踢,有比赛可打。

  中国教育一贯奉行“万般皆下品,唯有读书高”,这一垄断性的价值标准决定了体育(当然也包括足球)在中小学校园的实际地位。校园足球无论以“刚性需求”(体育部门的发现苗子,培养足球人才)的姿态出现,还是以“曲线救国”(教育部门的让足球运动成为学生终身受益的活动方式,让校长和家长得到健康、全面发展的学生)的面目出现,遭遇的结果可能都只有一个:升学率让足球走开。

  如今,小学生功课负担重,升学压力也越来越大,课余时间几乎全部用在上辅导班上。对于这种状况,很多家长也表示很无奈。即使家长有心,学生在高压之下也无力进行体育活动。而在学校期间,每周仅有的两门体育课,也经常被其他“更重要”科目的老师占用,能够进行体育锻炼的时间几乎没有。如何减轻孩子学业负担,让孩子有时间踢球,现在主管部门也罢,学校、教师、家长也罢,都还在困惑之中。

  其次,据中国青少年研究中心近日在全国6个大城市(北京、上海、广州、长春、成都和兰州)2500名中小学生中进行的调查显示,近四成的孩子因为“没有合适的场所”而影响运动。北京市4个城区491所中小学中61%没有足够的体育场。事实上,大部分城市的小学,因为面积有限,都没有标准的足球场。前中国足协副主席韦迪曾经介绍说:“缺乏场地,是客观上制约青少年足球发展的关键问题。”大连是著名的足球城,市内现在找不到一块能承接正式比赛的场地,体育场成了商业区。

  同时,中小学足球教学,缺乏大量既有教师综合素质,又有足球专项能力的教师。这些问题的解决,除了理念的转变,还得有大量经费的投入,过去体育部门一年4000万,那真是杯水车薪,实在解决不了问题的。

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