人口和知识密集，交通、教育、商务和生活配套设施优越，是中心城区经济发展的优势。在工业化过程中，受环境承载能力等因素的制约，郊区化是工业经济发展的必然选择。而工业外移在带来产业空洞化的同时，为中心城区的更新改造创造了条件。紧紧抓住新一代信息技术创新应用带来的机遇，规划建设新型创新区，把中心城区更新改造和发展数字经济相结合，是天津城市转型升级和实现高质量发展的战略选择。近年来，河西区新八大里地区和河北区天津站周边地区正在形成新型创新区的雏形，为中心城区的更新提升提供了示范和借鉴。

　　中心城区更新改造和数字经济发展

　　从世界范围看，在工业化后期，产业空洞化是制约中心城区经济社会发展的重要因素。2005年之后，随着工业的郊区化和更大范围的转移，我国的主要城市同样出现了产业空洞化趋势。通过更新改造，重点发展金融、商业、文化创意、旅游和休闲等服务业成为中心城区更新改造的重点产业选择。

　　随着互联网、移动互联网、大数据、云计算和新一代人工智能的创新发展，网络空间的兴起和发展使“数据”和“计算”成为经济转型升级的“关键要素”。在中心城市更新改造中兴起的新型创新区，通过数字经济发展不仅成为城市而且成为区域和国家经济发展的新引擎。

　　与传统工业园区和高科技园区不同，依托优越的商务和生活配套环境，以城市中心区产业的数字化、交通和安防社会“痛点”问题的解决为应用场景，新型创新区成为数字科技创新资源集聚和数字经济发展的理想空间载体。新型创新区的发展一方面提升了中心城区现有产业全要素生产率和市场竞争力，另一方面集聚的科技创新资源，提升了中心城区的科技创新能力和新兴产业孵化能力。

　　从实际发展看，新型创新区率先出现在英国伦敦。2011年开始，通过中心城区的更新改造，东伦敦科技城短短五年时间就引进了包括谷歌在内的1600家数字企业，成为包括金融科技、人工智能、新零售和数字贸易、数字创意企业在内的数字企业聚集区。在新型创新区发展过程中，邻近的包括伦敦大学、帝国学院、牛津大学和剑桥大学在内的顶尖大学和科研机构，为新型创新区提供源源不断的人才和新知识。

　　在我国数字经济的发展过程中，同样出现了以北京海淀区、上海张江区、深圳南山区和杭州余杭区为代表的新型创新区。例如，北京海淀区集聚了包括百度、京东、爱奇艺、携程和快手在内的数字平台企业，通过与邻近的高校和科研院所协同构建数字经济产业创新生态，成为中国乃至全球数字经济的策源地。

　　2017年，第一届世界智能大会的成功召开，激发了我市发展数字经济的热情。在中心城区更新改造中，我市涌现出以河西区新八大里和河北区天津站周边区域为代表的新型创新区雏形。作为率先发展起来的新型创新区，自2019年5月建设以来，充分利用世界智能大会平台，通过京东云创新生态企业群落的引进，快速聚集了353家数字企业。河北区天津站周边区域则通过引进华为建设天津智算中心吸引企业和科研机构的进驻，初步具备了新型创新区的框架。科学的城市更新改造方案、优越的交通和商务生活配套环境、政府部门的紧密协作，是我市新型创新区发展的关键。

　　新型创新区的基本结构和特征

　　新型创新区具有五个方面的基本特征：一是以数字和智能科技产业化为导向，即主导产业为数字和人工智能产业；二是以网络空间为主要载体。与传统工业园区和高科技园区根本不同，新型创新区是依托互联网平台企业在狭小物理空间上搭建和创造无限的网络空间；三是以数据和计算为关键资产和战略资源，实现数据资产价值化和价值创造；四是拥有完善的创新生态系统。创新生态系统的创新主体不仅包括企业，而且包括政府、大学和科研院所、中介组织、孵化组织和客户；五是新型创新区一般都位于商务配套和生活环境优越的城市中心区和次中心区。

　　从形成和演化的视角看，新型创新区包括四个关键组成部分：

　　1。决定新型创新区形成和发展的“极核”。新型创新区的“极核”包括两类组织和机构及其相互支撑：一是产业赋能型平台企业；二是新型创新组织。两者都属于开放创新平台，都能为传统企业和新创企业进行技术和市场赋能。因为具有强大的技术创新和产业赋能能力，“极核”在吸引创新资源集聚的同时，辐射和带动周边地区经济和社会的转型和发展。

　　2。数据生态和计算平台。数据生态和计算能力是数字经济发展的基础设施。数据生态和计算平台的服务对象不仅包括传统企业和中小企业，而且包括新创企业和开发者。因为属于公共基础设施，所以数据和计算平台往往由政府和企业合作建设。

　　3。关系资产。关系资产可以加强新型创新区企业内部、企业之间以及产业集群的信任与合作，提供新的发现和信息帮助企业获取资源以及进入新的市场。关系资产包括两类：一是“强关系”资产。它是指那些在相似产业领域或专业领域的关系。在网络空间中，关系资产往往集中在开发者社区；二是“弱关系”资产。它是指新建立的或者跨部门的关系。无论是技术创新还是扩散，关系资产都发挥着重要作用，其中“弱关系”资产在网络空间合作关系中发挥着更加重要的作用。

　　4。产业创新生态。良好的和富有活力的产业创新生态，是新型创新区的基本组成部分。产业创新生态的核心是促进基础研究、应用研究和规模应用之间的良性循环，而包括风险投资和行业协会在内的中介组织是促进创新循环发展的重要因素。

　　加快规划和建设新型创新区的步伐

　　为了加快数字经济发展，天津应把新型创新区的规划和建设放在改造提升中心城区的战略选择上。在各区规划和建设新型创新区的过程中，通过资源集聚和应用场景开放，推动数字经济发展。

　　1。选择包括河西区新八大里、河北区天津站周边和天南大周边地区在内的数字经济发展条件较好的区域，率先规划和建设新型创新区。通过“极核”机构的引进和创新生态的培育，加速发展为新型创新区示范区。通过把中心城区的更新改造和发展数字经济相结合，加速我市城市转型升级步伐。

　　2。在新型创新区规划和建设中，结合各区经济发展的实际和资源引进情况，积极开放应用场景。尤其是找到区域经济和社会发展中的“痛点”问题作为关键应用场景进行开放，为创新资源的引进创造商业化落地的条件。

　　3。梳理各区数字化转型的重点企业，帮助企业制定数字化转型发展战略。尤其是针对终端产品和服务、零售批发和物流企业制定有针对性的数字化转型方案，推动企业转型升级为产业赋能型平台。

　　4。重视数字经济人才培养。从发展的实际看，数字经济的人才培养不仅包括高端人才，而且包括数字工程师和管理人才。尤其是通过与高校和平台企业对接，培养产业发展急需的通用型人才。

　　本期特邀专家：刘刚（南开大学经济研究所所长，中国新一代人工智能发展战略研究院首席经济学家）