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姚景源:在经济新常态下 抓住新机遇形成新发展

A-A+2014年12月4日15:40新浪天津评论

国务院参事室特约研究员姚景源演讲

  2014年12月4日,新浪金麒麟天津论坛在滨海高新区渤龙山庄开幕。本次论坛以“聚焦京津冀协同发展”为主题,带着“为区域市场经济发展提供智力支持”的使命,汇聚各界领袖及行业精英,探讨“京津冀协同发展”框架下天津的经济政策及经济走势。在会上,国务院参事室特约研究员姚景源发表题为《新常态 新机遇 新发展》的主旨演讲,主要内容如下:

  天津应该是近年来国家发展最快的地区。我曾经讲过,用“日新月异”来表述天津发展变化,“日新月异”就不是形容词。新浪是我们国家最有影响力的网站,而“金麒麟”论坛又是在全国非常有影响力的论坛。所以显然新浪和天津的联合,我觉得至关重要。我们今天的论坛显然也会有相当大的影响力。

  中国经济正在步入新常态

  大家知道,我们中国经济正在步入新常态。什么是新常态呢?我觉得可以从三个层次来理解:

  第一,中国经济从过去30多年高速增长,转为中高速增长。从1978年开始,中国经济到现在已经是改革开放36年,我们从1978年算起,过去35年中国经济的平均增长速度是9.8%,就是接近两位数的增长。正因为有了30多年的高速增长,所以我们才摆脱了贫困,解决了温饱。中国1978年国内生产总值3645亿,去年是56万8千亿。天津是连续多年增长速度列为全国第一,为我们中国经济的发展作出了重要的贡献。我们回到世界经济史当中大家要看到,有过我们这样高速增长的有哪些国家和地区?先是日本,然后是亚洲四小龙,日本和亚洲四小龙他们的高速增长持续多长时间呢?就是20年上下,我们现在中国经济,连续30多年保持高速增长,这是人类经济史上的一个奇迹。

  第二,中国经济在过去30多年的增长当中也累积了众多深层次的矛盾和问题,要想化解这些矛盾和问题,需要整个经济能够换档,把经济增长速度适度地降下来。现在要为全面改革创造一个良好的空间和环境,这个良好的空间和环境在哪里,就在于增长速度换档,增长速度换档能够为我们改革创造一个良好的空间和环境。

  关于增长速度换档,我觉得要有两个思维。第一要彻底地抛弃速度纠结,抛弃速度依赖。中国经济走到今天,我们已经是世界第二大经济体,我们的经济规模已经是相当之大,我们去年一年国内生产总值的增量就相当于1994年的全年的总量,所以从这个角度来说,由于我们基数大,我们增长速度降下来,我们主动地让它适度回落,是为了化解深层次的矛盾和问题,是为了把中国经济推到一个新的更高的可持续的平台。增长速度我们会由过去的高速转为中高速,有的人根本不懂,说我们中国经济这种下行的状态,有人说恐怕我们要硬着陆,还有人讲中国经济可能要断崖式着陆,从悬崖峭壁掉下去,他根本不懂,他们知道换档是什么?我们开车坐车都知道一个常识,换档怎么换?五档换四档,不能五档换一档,我们要从五挡换四挡,这是政府速度换档期;第二,新常态表现在生产的角度、第三产业、服务业,特别是现代服务业将成为我们的产业最重要的部分。从需求角度看,消费将会发挥拉动经济增长最重要的基础作用。随着改革开放,随着中国经济的发展,一二三的产业结构变成了二三一,我们农业降到了整个国民经济比重到了10%左右的状态,所以我们是二三一。从去年开始,天津也是这样的变化,我们越来越偏向三二一的结构。第三产业,特别是现代服务业越来越成为国民经济增长的重要产业,重要的支柱行业,这一点至关重要,决定中国经济今后在数量不断增加的同时,我们得到了一个质的提高。从需求角度看,过去讲三大需求,投资、消费、出口,过去中国经济更多的是依赖出口拉动经济,出口为中国经济作出了重大贡献,但是我们遇到的是什么问题呢?就是由于出口很重要的条件取决于世界经济的外部条件,世界经济这几年始终是低迷,复苏缓慢,这样的话出口就遇到阻力。所以过去在高增长时期,中国经济的出口每年的增幅都是在20%甚至30%以上,但是今年我们是5.3%。中国的出口遇到外部需求不振,因为出口不但取决于我们能不能生产出来,很重要的还取决于买咱们东西的国家有没有钱。而且由于中国的对外依存度过高,就导致世界经济当中任何的灾难都能够强烈地撞击我们中国经济,比如说1997年亚洲金融危机,2008年、2009年的世界金融危机,我们躲不过去。他们感冒有病,我们就发烧、咳嗽。所以,我们重要的中国经济增长的方式还是要放在内需上,在扩大内需问题上过去更多的是依赖投资,依赖投资拉动经济。所谓内需就是投资+消费,我们更多的依赖投资,应当说大量的投资,为支撑中国经济、拉动中国经济增长作出了非常重要的贡献。

  但是我们消费没有相应地上来,这个时候产能过剩就躲不过去。在新常态下,我们要速度适当地降下来意味着不要过多依赖投资,我们靠谁?我们恰恰要靠消费,13亿人,我们中国最大的优势是什么?就是13亿人的消费市场,所以为什么上个月国务院明确提出我们要在六大领域推动消费,消费是中国经济最有潜力、最大的一个空间,但是我们过去消费对整个经济增长拉动力,作用的发挥远远不如人意。我们说新常态的特征第二个就是今后中国经济将会由过去那种更多的依赖出口拉动经济,更多的依赖投资拉动经济,我们转到消费。今后的话,我们原来由更多依赖第二产业拉动经济要转到第三产业,特别是现代服务业。

  第三,在新常态下我们会看到中国经济的增长,我们会不像过去那样,主要是依赖生产要素的投入来支撑经济的增长。我们要转到什么?要转到创新驱动。过去我们更多依赖大量物质资源生产要素的投入来支撑经济增长,这不可持续。而且我们大家也知道这个环境也是不堪重负,由于我们粗放增长、高能耗、高物耗,最终的结果就是现在这种雾霾。这个雾霾现在已经从华北、东北、华东一直到华南,多个地方都处在雾霾的状态。显然这是一个严峻的问题。怎么办呢?我们就是要把过去那种主要依靠大量的资源要素投入支撑经济增长转到依赖创新,依赖技术进步,这就是新常态一个重要的内容。你要这样看新常态,我们就能看出进入新常态是积极的,是进取的、是主动的,不是被动的。而且新常态正是中国经济走到一个新的更高增长平台的一个根本性的标志。

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