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天津首批18栋违建将被禁止交易 信用制度待完善

A-A+2014年9月22日09:40天津日报 评论

  违法建设,已成日益蔓延的趋势,是全国性的难题。如何从根本上解决违建,是当前亟须反思、探讨的话题。本报7月22日和29日以《高端别墅区的“疯狂”违建》《疯狂违建“中病”不轻》为题,报道了别墅疯狂违章的现状和执法中面临的困境。市执法局高度重视该系列报道,专题研究部署,目前,部分新建别墅违建已被拆除,该局还将“祭出”重拳,于近期将首批新建违法建设立案审查,并移送房管部门,禁止转让交易。部分专家和市民提出建议称,执法一环不可或缺,但治本之策,应是建立健全公民信用制度,以及相关配套法律法规,用“无形的手”去制约违建者,用“法律的威慑力”让违法者望而却步。

  首批18栋违建将被禁止交易

  市执法局近日专门召集全市各区县执法系统负责人,专题研究、部署违建问题。市执法局专门派出督导小组,对别墅小区存在较为突出的违法建设,特别是一些正在建设中18处24个点位的违法建设,做了实况录像采集。对于这些违法建设,市执法局要求各区县执法局限期解决。

  据介绍,对于媒体曝光和群众反映强烈的新建违法建设,各区县执法局也主动采取了高压严管措施。河北区建昌道街“近水楼台”一户别墅业主在空地上砌墙建车库,河北区执法局依法下达《限期改正通知书》,并多次上门宣传、劝说。8月3日下午,该违法建设被顺利拆除。此外,包括河西区“城市别墅”、津南区“红磡领世郡[详情 相册]”等处新建的违法建设,也已经被彻底拆除,或是全面停工并确定了拆除计划,将于近期完成。

  据市执法局相关负责人介绍,7月1日实施的《天津市房地产交易管理条例》第十二条规定:正在依法查处的附有违法建筑的房地产,不得转让。城市管理综合执法部门应当自立案查处之日起三个工作日内,书面告知房地产交易行政主管部门限制该房地产转让。违法情形消除后,城市管理综合执法部门应当在三个工作日内,书面告知房地产交易行政主管部门解除对该房地产的转让限制。

  “这个条款,是该条例修订后的新增内容。为了争取这个条款,我们付出了很多努力。该条款确定后,在制止违建的工作中,将起到重要作用。”市综合执法局相关负责人说,首批新建违法建设的名单确定后,执法局将根据该名录一一立案查处,同时书面告知房管部门,限制其转让交易。

  期待更多有效措施

  采访中,有专家建议,对于民用住宅,断水断电或不可取,但是,对于以牟利为目的的商业违建,则无需此种顾虑,可采取多种强制措施,迫使其恢复原貌。

  记者接到反映,近日在南开区水上公园翠泽园别墅1号楼看到,该别墅被用于经营“上海年代”餐厅,多处部位搭建有体量较大的违建,且院内堆放大量建筑材料,准备进一步实施拆改。尽管南开区执法局已经向该别墅下达整改通知,但记者发现,该违章至今仍然存在。

  “我们曾经多次到北京、上海等地调研,对于商业别墅,这些地区采取了更为严厉的强制措施,已经收到一定效果。不久前,上海还专门出台规定明确提出,对于商业违建,可以停水停电。”市综合执法局法规处范虹处长说,该局也在通过各种渠道,建议天津市也出台类似规定,以避免不良商家钻法律空子,通过违法手段牟取利益。

  另外,有专家建议,可对违建者建立曝光制度,效仿法院系统曝光赖账不还“老赖”的做法,对别墅所有者的信息予以公示,并限制其出境、坐飞机、出入高档会所等高消费行为。“别墅违建,非富即贵,一旦曝光,这些人顾忌自己的名誉和形象,违建行为也自然就不会出现了。”

  市高级法院刑庭审判长陈长东对上述举措予以认可。他说,城管执法,为何屡屡发生暴力冲突?说明我们目前还缺乏有效的手段。他举例称,交通违章,很少看到交警和车主发生扭打,“为什么?谁违章,车主或是车辆就会留下记录,不得验车或买卖。车主只能规规矩矩缴纳罚款。”其实,制止违建,也应从中吸取经验,用制度来约束违章搭建者。房产禁止转让交易等措施,对违建者无疑是釜底抽薪之举,给解决违建问题提供一个全新的思路。

  信用制度亟待完善

  违建房屋被禁止交易,将一定程度缓解违建的疯狂蔓延。但是,如果房主违建后,并不打算将房屋出售,则无法触动他的利益。有专家称,要从根本上解决诸多社会管理难题,还需建立健全公民的个人信用记录,该项工作已经迫在眉睫。

  红磡物业的负责人说,他的小区内也有来自美洲、欧洲等外籍住户,他们也在搭建违建,“这些外国人说,在国外搭违建,根本不可想象。因为一旦有违建,肯定要被贴罚单,要求限期拆除。高额罚金、滞纳金和不良的信用记录,将让他得不偿失,甚至还会进班房。”但同样是这个外国人,到了国内,因缺乏有效的制裁措施,他对违建的态度却发生了根本的转变。

  一旦信用卡有了不良还款记录,这个人今后的贷款将受到影响。这已成为众所周知的常识。能否将违建等城市管理领域的违法行为,与个人信用体系挂钩?只要你有违建,你的个人记录将蒙上污点,不但贷款,甚至出国、高消费等,都将受到限制,相信多数违建者都不敢铤而走险。

  采访中,市政府法制办相关负责人称,我国目前也正在逐步推进个人信用制度的工作,“个人信用体系的建立,是一个庞杂的工程,还需要一个过程,短时间内实现,还有一定的困难。但是,要从根本上解决违建等诸多社会管理难题,个人信用体系的建立,肯定是最终的方向。”该负责人说。

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