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25个中央部门单位三公经费上涨 多因公车开支

A-A+2014年7月20日09:27新京报评论

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  前日,95个中央部门单位“晒”出了2013年度的“三公”决算。对比2012年,其中25个部门的“三公”决算有所增高。幅度最大的国家邮政局,2013年的“三公”决算比2012年高出7807.22万元。

  2013年是全面贯彻实行八项规定的第一个年度。如果单独对比“三公经费”的预算数与决算数,也就是各中央单位年初计划花出的“三公”经费和实际发生的费用,则表明87个部门压缩了“三公”开支,占比高达93.68%。

  两部门实际费用高于预期花销

  95个部门中,全国工商联、中国法学会、国家行政学院、中医药管理局、妇联、侨联6个部门的“三公经费”预算数与决算数持平,即“三公”按计划开支。

  只有两个部门“超支”,实际费用高于预期花销。国家信访局,决算高于预算23.14万元;国家邮政局,决算比预算高6521.53万元。

  其余87个部门的决算数均低于决算数,即去年“少”花了三公经费,初步统计,“少”花的金额达70685.63万元。

  但是,如果翻出各部门的2012年度决算报告,横向对比各部门两个年度的“三公”实际开支,则有25个部门的“三公”开支“上涨”,包括民政部、司法部、交通运输部等五个国家部委。

  这25个部门中,国家邮政局“上涨”的幅度最大,达7807.22万元。国家能源局、团中央、国家民委、国家机关事务管理局的幅度也在500万元以上,交通运输部也超出300万元。

  值得注意的是央行,由于“样本框”不同,2012年度的决算报告只包括中国人民银行总行本级和8家直属事业单位,而2013年则纳入了人民银行系统2121家机构,所以2013年的“三公”决算比2012年多48233.25万元。

  “三公”升高多因公车开支

  各部门的决算报告中都有“说明”章节,但“说明”的内文主要是分析决算与预算的数据差,也就是“三公”的实际开支与计划开支,并未提及上一年度的数据,因此,为何这些部门的“三公”实际开支升高,报告没有直接说明原因。

  但从“三公”实际开支与计划开支的“说明”中,也能发现“三公”升高的原因,多由于公车开支。

  如国家邮政局解释称,2012年财政部批复国家邮政局新增357个省以下机构车辆购置预算6957.57万元,受采购周期较长等因素影响结转到了2013年支付。这表明,国家邮政局“多”出的7807.22万元“三公”开支,这笔车辆购车开销就占到了89.11%。

  团中央也解释称,所属的全国青少年井冈山革命传统教育基地管理中心于2012年批准购置教学及公务用车预算173万元,因购车事项需履行政府采购程序,当年预算未支出,结转在2013年支出,相应增加财政拨款支出。

  此外,在各部门的决算报告中,还有一些一直备受关注的开支。

  如国家民委就在报告中列出了“工资福利支出149634.37万元”、“对企事业单位的补贴4120万元”。

  农业部则在报告中列出了石油价格改革补贴,“石油价格改革对交通运输的补贴(款)财政拨款支出50.89万元”、“石油价格改革补贴其他支出(项)财政拨款支出50.89万元”。

  查询其他国家部委的报告,均未发现石油价格改革补贴。

  关键词1 公车购置费

  税务总局去年购车费20067万元

  51部门列出公车购置费,合计达77612万元;多部门列出购车数量

  95个部门中,51个部门列出了公车购置费开支,合计达77612.26万元。

  其中,6个部门系在没有预算的前提下发生了购置费:三峡办5.72万元,交通运输部124.67万元,国家新闻出版广电总局239.72万元,国家自然科学基金会31.26万元,中医院管理局18万元,侨联2.39万元。

  对于这些超预算发生的购车费用,有的部门列明了原因,如侨联为“主要是国家机关事务管理局拨入公务用车1辆所支付的车辆购置税”;有的部门则只简要公布了金额,未提及原因,如三峡办。

  多个部门列出去年购车数量,垂直管理等部门偏多。如海关总署,去年购车798辆,至年底,海关总署机关、广东分署、天津、上海特派办、48个直属海关单位、600多个隶属海关和办事处公务用车保有量达10958辆,海关总署解释称“海关实行垂直管理,下辖机构多,监管区域大,大多机构设在沿海、沿边等边境地区,点多、线长、面广”。

  税务总局去年发生了20067.12万元公务用车购置费,购置公务用车1621辆,税务总局称:“主要用于国税系统报废车辆更新”。

  央行去年也发生了公务用车购置费13021.27万元,并解释称:“人民银行系统各级单位共对达到报废条件的861辆公务用车实施处置并部分更新公务用车550辆。”

  除了因工作用途需要的特殊车辆,如急救车,各部门的购车费用多在20万元上下。交通运输部就列出了单车购置费用,每辆16.87万元。

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