滨海新区的疾风厉势,正是我市掀起不作为、不担当问题“问责风暴”的缩影。无论是市委日前严肃问责8名市管干部的通报,还是今天刊发的滨海新区专项治理的成效,都再次表明了市委向不作为、不担当问题“开刀问斩”的坚定决心和鲜明态度,释放了不担当、不作为、不为民的干部在天津没有“容身之地”的强烈信号。我们将深入报道区和部门扎实推进专项治理的成效和做法,进一步加大曝光力度,典型问题点名道姓通报,切实把鲜明导向立起来,把新风正气树起来,积极营造干事创业良好氛围。

  让“庸懒散浮拖”者没有“容身之地”

  ——滨海新区大力开展不作为不担当问题专项治理

  管党治党“宽松软”、执行政策“中梗阻”、不思进取“躲推绕”、装聋作哑当“木官”、动真碰硬无力度、作风漂浮“庸懒散”……今年上半年,滨海新区剑指不作为不担当问题6类突出表现,共查处不作为不担当问题97起,处理129人,其中处级62人,科级及以下67人;给予党纪政务处分74人,诫勉谈话29人,通报批评20人,组织处理6人……

  铁腕问责 用好治理成果

  群众利益无小事。电梯作为广泛使用的特种设备,如果缺乏严格的检验检测和安全监察,极有可能对人民群众的生命安全和切身利益造成损害。

  2017年6月至12月,滨海新区市场和质量监督管理局副局长顾国洪、塘沽特种设备监督检验所所长杨树钢等人在对塘沽祥和新园小区电梯检验检测和安全监察过程中,履行职责不到位,对分管工作失察失管,对居民乘坐隐患电梯不了解、不知情,致使存在安全隐患的电梯一直“带病”运行,直至事态扩大后才着手解决问题,造成不良社会影响。由此,顾国洪受到党内警告处分;特种设备安全监察处副主任科员(塘沽组组长)吴英君受到党内严重警告处分;杨树钢受到党内警告处分;塘沽特种设备监督检验所检验员时家辉受到行政记过处分。

  贯彻落实中央和市委关于安全生产工作要求不力,宗旨意识淡薄,官僚主义、形式主义突出,责任意识缺失,必须高举“纪律戒尺”, 以问责逼促责任落实。

  激浊方能扬清,滨海新区将包括这起案例在内的97起案例编辑成册,以典型问题为镜为鉴,教育引导督促广大党员干部从中汲取深刻教训,引以为戒。

  这些典型案例中,既有履行全面从严治党责任不力、管党治党“宽松软”的问题,又有形式主义、官僚主义以及贯彻上级决策部署打折扣、执行政策“中梗阻”的问题;既有服务发展服务群众不积极、不思进取“躲推绕”的问题,又有落实扶贫助困政策不到位,装聋作哑当“木官”的问题;既有推进生态环境治理不主动、动真碰硬无力度的问题,又有执行纪律制度规定不严格、作风漂浮“庸懒散”的问题。

  问责一个、教育一片、警示一批,滨海新区对不作为不担当问题从严问责公开曝光。先后下发典型案例通报4期,对区市场和质量监督管理局工作人员在祥和新园小区电梯检验检测和安全监察工作中不正确履行职责、区公安局塘沽分局于家堡派出所民警对群众报案未及时受理推诿扯皮等10起典型案例在全区通报,形成专项治理疾风厉势。

  全区覆盖 深挖问题线索

  “您认为滨海新区不作为不担当问题主要集中在哪些部门、哪些领域?”“您认为当前滨海新区‘形式主义、官僚主义’存在的主要问题是什么?”“您认为滨海新区应该怎样治理不作为不担当问题?”……

  7月上旬,一场声势浩大的不作为不担当问题“万人问卷调查”在滨海新区开展,针对自查自纠浮于表面、“上热中温下冷”等情况,滨海新区以调查问卷的方式搜集问题线索,广开言路、公开纳谏,实行开门整风。

  目前,已向全区机关企事业单位及“双万双服”平台企业、社区农村居民群众印发调查问卷2.3万份。

  调研摸底是开展专项治理的重要基础,深挖问题线索才能确保治理有的放矢。

  滨海新区纪委、税务、公安等部门采取不打招呼不预设路线、不安排点位的方式,明察暗访19家单位,针对节日“四风”问题、值班带班以及“海河英才”人才引进工作情况开展突击检查,对发现的51条问题线索逐一核查。聚焦上下班考勤纪律、在岗期间工作作风、会风会纪、创卫成果反弹等4类问题,深入党政机关办公区域、街镇、社区和服务群众窗口单位等10个点位进行明察暗访,制作暗访专题片在区政府常务会议上播放并下发到全区各部门单位,对违反工作纪律人员予以曝光。

  先后召开区信访办、区审计局、区“双万双服”办公室等职能部门座谈会,召开人大代表、政协委员、特邀监察员、群众代表、国有和民营企业代表座谈会,重点搜集“双万双服”优化营商环境、服务群众方面存在的“庸懒散浮拖”等问题。

  标本兼治 坚持久久为功

  立足当前,重在治标,以严惩突出问题彰显治理实效;着眼长远,着力治本,坚持边纠边治边建,建立健全从源头上根治不作为不担当顽瘴痼疾的长效机制。

  滨海新区紧密结合优化营商环境、“双万双服促发展”、村级组织换届、扶贫助困专项治理、区委区政府20项民心工程等重点任务,以民计民生和群众身边的不正之风为抓手,组成联合督查组,深入区农委、区市场监管局、区国资委等29家单位听取专项治理行动汇报,当场指出问题,责令限期整改。

  针对部分人大代表、政协委员、特邀监察员、群众代表、规模以上国有企业及民营企业提出的问题线索,向相关责任部门和单位下达12份督办函,包括各类问题25件、工作建议17条,责令各单位明确回复并对存在的问题限期整改。针对明察暗访中存在的工作作风、工作纪律、创卫成果反弹等问题,对相关单位下达11份整改督办函,100%得到落实,起到较好地推动和警示教育效果。

  治理不作为不担当问题不可能一蹴而就,必须以钉钉子的精神打好持久战。滨海新区推进权责清单制度建设,制定职责清单的部门(单位)共670个,职责事项总数13191项。

  通过全区覆盖宣传、深挖问题线索、紧盯问题督办、疾风厉势问责、治理成果运用,担当作为逐渐成为广大干部的思想自觉、行动自觉,促进了涉及群众切身利益问题的解决,以作风建设“新常态”保证干部干事创业“在状态”,以新时代新担当新作为营造海晏河清的政治生态。

  日前,滨海新区通报12个典型案例,对不作为不担当问题从严问责:

  问题表现之一:党的建设弱化,坚持以党的政治建设为统领力度不够,履行全面从严治党责任不力,管党治党“宽松软”

  01

  滨海新区塘沽殡葬事业管理处履行全面从严治党主体责任不力,党支部书记、主任被问责。2014年1月至2016年3月,滨海新区塘沽殡葬事业管理处党支部书记王丽、主任苏沛德,以殡葬属特殊行业为由,不坚决推动落实新区事业单位绩效工资制度改革的部署要求,工作打折扣、搞变通,造成2014年1月至2016年3月,塘沽殡葬事业管理处十八名职工,超发工资230万余元,造成国有资金损失和不良影响,二人负有主要领导责任。2018年2月,王丽、苏沛德分别受到党内严重警告处分。

  02

  天津市滨海新区土地发展中心落实中央八项规定精神不力被问责。滨海新区土地发展中心副主任陈俊在2015年底召集其分管部门负责人等6人参加本单位聘用的律师事务所负责人出资的宴请;多次使用单位公车送儿子上下学;作为分管领导对塘沽滨海地产开发有限公司违规给职工发放购物卡10.16余万元、违规公款招待13.52余万元监督不力,负有主要领导责任。2018年2月,陈俊受到党内严重警告处分。滨海新区土地发展中心党支部负责人、主任吴建兵履行主体责任不力,被诫勉谈话。

  问题表现之二:形式主义、官僚主义问题突出,贯彻上级决策部署打折扣,执行政策“中梗阻”

  03

  滨海新区市场和质量监督管理局工作人员在滨海新区塘沽祥和新园小区电梯检验检测和安全监察工作中存在不作为不担当、不正确履行职责的问题。2017年6月至12月,滨海新区市场和质量监督管理局副局长顾国洪、塘沽特种设备监督检验所所长杨树钢等人在对塘沽祥和新园小区电梯检验检测和安全监察过程中,履行职责不到位,对分管工作失察失管,对居民乘坐隐患电梯不了解、不知情,致使存在安全隐患的电梯一直“带病”运行,直至事态扩大后才着手解决问题,造成不良社会影响。滨海新区市场和质量监督管理局副局长顾国洪受到党内警告处分;特种设备安全监察处副主任科员(塘沽组组长)吴英君党内严重警告处分;塘沽特种设备监督检验所所长杨树钢受到党内警告处分;塘沽特种设备监督检验所检验员时家辉受到行政记过处分。

  04

  滨海新区汉沽环境卫生清运管理所党支部书记李志华不作为不担当被问责。李志华任职期间,在清退整改河西环卫所2013年、2014年两个年度超额发放100万元绩效工资工作中,履职不力导致部分退休职工退款金额高于实际加班收入,造成不良影响。李志华负有重要领导责任,受到党内警告处分。

  问题表现之三:群众意识淡漠,服务发展服务群众不积极,不思进取“躲推绕”

  05

  滨海新区公安局塘沽分局于家堡派出所民警陈贵生对群众报案未及时受理推诿扯皮被问责。2017年8月25日,群众薛某就手机支付宝被盗刷一事向于家堡派出所报警,警长陈贵生在口头询问后,以首警负责制为由让薛某继续找其之前报案派出所反映问题,对该案未予受理。直至分局督察支队介入调查后,该所才于2017年9月1日受理该案。2018年4月,陈贵生受到行政警告处分。

  06

  滨海新区军队离休退休干部休养所所长王维,因不作为不担当问题被问责。王维在担任滨海新区军队离休退休干部休养所所长期间,工作懈怠,不认真负责,致使本应在2012年7月发放给老干部的13.22万元住房补贴款于2015年3月才发放到位,造成不良影响。2018年3月,王维被诫勉谈话。

  问题表现之四:落实扶贫助困政策不到位,装聋作哑当“木官”

  07

  滨海新区中塘镇常流庄村党总支、村委会成员违反中央八项规定精神、廉洁纪律和国家法律法规,被严肃查处。2009年至2015年,滨海新区中塘镇常流庄村发生违反中央八项规定精神公款旅游、滥发津贴补贴;违反廉洁纪律侵占集体资金;违反国家法律法规规定违规设立“小金库”、虚报冒领种粮直补款、截留受灾补助款;以个人名义存储公款等问题。2018年1月,原村委会主任田中华被开除党籍;原村党总支书记滕国新、原村会计滕国良受到留党察看二年处分;党总支副书记滕国伟、刘义良,原村委会主任冯建江、原党总支委员宋内新、原村出纳刘振发受到党内严重警告处分;村党总支委员郭成田、原村委会委员郭宝才受到党内警告处分。

  08

  滨海新区杨家泊镇两名党员干部,因不作为不担当问题被问责。杨家泊镇副镇长崔军伟、民生服务办公室负责人魏明芳未能正确履行职责,对低保救助对象复查不严、审核不细、不能坚持原则,对低保有关政策把握不够准确,致使该镇杨家泊村村民王某自2006年3月至2017年10月,违规享受低保救助金69361.80元,造成不良影响。崔军伟负有领导责任被诫勉谈话;魏明芳负有直接责任受到党内严重警告处分。

  问题表现之五:推进生态环境治理不主动,履行安全生产管理服务职能不到位,开展扫黑除恶专项斗争不力,动真碰硬无力度

  09

  滨海新区建设和交通局党组成员、第一分局局长马生履行安全生产监管职责不到位被问责。2017年9月,国务院安委会第五督查组在滨海新区开展安全生产督查检查发现,天津东海燃料经销公司存在隐患排查整改记录不完整、不及时;液化气管道法兰静电跨接个别已经断开;液化气罐区四周的环形消防通道未硬化等6项安全隐患问题,被天津市安全生产大检查综合督查反馈意见会点名通报批评,造成不良影响。马生身为分管领导,履行燃气监管职责不到位,安全隐患排查不彻底,对安全隐患问题督促整改不到位。2018年2月,马生受到行政警告处分。

  10

  滨海新区中塘镇东河筒村村委会委员张炜臣污染环境被查处。2017年6月初,张炜臣租用天津市滨海新区大港中塘镇北台村南面一处厂房,在没有办理相关环评手续的情况下进行磷化生产,产生的废渣堆放于院内,经雨水冲刷后流入厂区东北侧围墙外水沟造成环境污染。2017年12月21日,天津市滨海新区人民法院以犯污染环境罪判处其有期徒刑六个月,并处罚金人民币1万元。2018年4月,张炜臣被开除党籍。

  问题表现之六:执行纪律制度规定不严格,作风漂浮“慵懒散”

  11

  滨海新区创建全国文明城区动员大会新河街分会场会风会纪涣散的问题。2018年3月26日下午,滨海新区召开全区创建全国文明城区动员视频会议,新河街分会场出现会风会纪严重涣散问题。会议期间,街纪工委书记严重违反会场纪律,随意走动,离位与他人交谈,严重影响会场秩序,12名参会人员擅自提前离开会场。新河街分会场视频经直播后,在全区造成很坏影响。新河街工委向区委做出深刻检查;纪工委书记被通报批评,并调离纪检监察系统;12名擅自离开会场人员被约谈。

  12

  滨海新区不动产登记中心外网电脑管理不规范不严格、存在工作时间有观影和浏览与工作无关网页记录问题。2018年2月2日,市纪委明察暗访组检查发现,滨海新区不动产登记中心外网电脑存在工作时间登录多个QQ账号、在西瓜播放器中有两部电影下载记录、在爱奇艺播放器中有四部电影观看记录,以及有浏览与工作无关网页的记录。滨海新区不动产登记中心主任李会成向区规国局党委作出书面检查,并予以通报批评。