为进一步深化“放管服”改革，探索建立市场主体轻微违法行为容错纠错机制，大力支持企业复工复产复市。今天下午5月8日，在天津市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作第134场新闻发布会上，天津市市场监管委副主任石玉颖表示，市市场监管委、市药监局制定的《天津市市场监管领域免罚清单》（以下简称《免罚清单》）自今日起正式实施。
《免罚清单》主要内容
《免罚清单》共确定了50项免予处罚的违法行为，涉及市场主体登记管理、广告监督管理、价格监督管理、食品安全监督管理、商标监督管理、药品医疗器械监督管理等监管事项。《免罚清单》并不是免予处罚的全部情形，不意味着《免罚清单》之外的违法行为不能免罚；《免罚清单》未列明的违法行为，符合法定不予处罚条件的，同样应当免予处罚。
具体可以分为两类：
1 第一类是相关法律、法规、规章规定应当先行责令改正，责令改正后当事人及时改正的，免予行政处罚，共23项，例如“广告用语用字未按规定使用普通话和规范汉字”的行为。
2 第二类是对于轻微违法行为并及时纠正，没有造成实际危害后果或者不良社会影响的，免予行政处罚，共27项，例如“广告主通过其经营场所、自设网站、宣传单等自行发布广告，使用‘国家级’、‘最高级’、‘最佳’等用语”的行为。
需要注意的是，这两类违法行为免予处罚的条件并不一样：当事人有第一类23项违法行为之一，已自行改正或者在市场监管部门责令改正的期限内改正的，即免予行政处罚；当事人有第二类27项违法行为之一，不但要达到“已自行改正或者在市场监管部门责令改正的期限内改正”的条件，而且要符合“未造成实际危害后果或者不良社会影响”的条件，方可免予处罚。
需要强调的是，免予处罚并不意味着免予监管。对于《免罚清单》所列违法行为，各级市场监管部门要通过责令改正、批评教育、告诫、约谈等措施，向当事人宣讲法律、法规、规章，教育引导当事人依法合规开展经营活动。责令当事人改正后，要对当事人改正情况进行复查；当事人未及时改正的，仍将依法给予行政处罚。
不适用《免罚清单》的例外情形
当事人有《免罚清单》所列轻微违法行为，同时又存在从重处罚情节的，不适用免予处罚。例如，疫情期间实施不利于疫情防控的相关违法行为，或者一年内因同一性质的违法行为受过行政处罚又实施该违法行为，均属于具有从重处罚情节，当然不适用《免罚清单》。
当事人有《免罚清单》所列轻微违法行为，免予处罚后又实施该违法行为的，不再适用免予处罚。也就是说，已经免罚的，再次重犯不再免罚，即“免罚一次、再次不免”。因为上次免罚时，当事人已经知晓行为的违法性以及如何改正，应当杜绝再次发生该违法行为；若再次实施该违法行为，属于“明知再犯”，理应给予行政处罚，接受法律制裁。
