日前，天津市发展和改革委员会研究起草了《天津市社会信用条例（草案）》，现向社会公开征求意见。其中涉及失信行为认定标准、对失信惩戒措施等内容。同时提出：拖欠税款、社会保险缴费、行政事业性收费、政府性基金，经催缴仍未缴纳；通过网络等形式诋毁他人声誉；非法交易或滥食野生动物；伪造证件等行为或将被列入失信名单。
公开征求意见时间截止：4月28日
社会信用是指具有完全民事行为能力的自然人、法人和其他组织等信用主体，在社会和经济活动中遵守法定义务或者履行约定义务的状态。本条例所称社会信用信息，是指可用以识别、分析、判断信用主体守法、履约状况的客观数据和资料。
本市行政区域内社会信用信息管理和使用，守信激励与失信惩戒，信用主体的权益保护，信用服务行业的规范发展以及信用环境建设等活动，适用本条例。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
信用主体的良好信息包括：国家机关、法律法规授权具有管理公共事务职能 的组织等授予的表彰奖励等信息；参加抢险救灾、见义勇为、社会公益、志愿服务、 慈善捐赠等信息；其他与信用状况有关的良好信息。
信用主体的失信信息包括：提供虚假材料、隐瞒真实情况，侵害社会管理秩序和社会公共利益的信息；在法定期限内未提起行政复议、行政诉讼或者经行政复议、行政诉讼最终维持原决定的适用一般程序作出的行政处罚信息；被依法行政强制执行的信息；拖欠税款、社会保险缴费、行政事业性收费、政府性基金，经催缴仍未缴纳的信息；拒不履行生效法律文书的信息；违背信用承诺的信息；法律、法规规定的其他与信用状况有关的失信信息。
信用主体的其他信息包括：行政检查、行政征收、行政给付、行政补偿、行政裁决、行政约谈等行政行为中反映信用主体信用状况的信息；信用承诺以及履行承诺信息；其他与信用状况有关的信息。
市场信息采集的原则和程序
采集市场信用信息，应当按照真实、客观、必要的原则依法进行，涉及征信业务的，还应当遵守征信管理等相关法律、法规的规定。信用服务机构和其他企事业单位在采集自然人的市场信用信息时，应当告知信用主体所采集信息的内容、方式、用途以及信用主体所享有的权利和应当承担的义务等，应当经信用主体授权或者同意，法律、行政法规规定应当公开的 信息除外。
对自然人信息收集的限制
禁止采集自然人的宗教信仰、基因、指纹、血型、疾病、病史以及法律、法规禁止采集的其他个人信息。禁止采集自然人的收入、存款、有价证券、商业保险、不动产、纳税数额等信息，法律、法规另有规定或者明确告知信用主体提供该信息可能产生不利后果，并就信息用途、期限等达成书面协议的除外。
严重失信行为认定标准
市人民政府及其部门可以会同市监察机关、审判机关、检察机关，根据履行市场监管、社会治理和公共服务等职责的需要，按照规定的程序和职责分工，在广泛征求社会公众意见的基础上，制定相关领域统一的严重失信行为认定标准，明确移除条件，并以适当方式向社会公开。
未经依法确认的水电气暖、通讯、有线电视、网络等公共事业以及物业管理欠费信息，不得作为实施失信联合惩戒的依据。
法律、行政法规对严重失信行为标准有规定的，从其规定。
严重失信行为名单
本市各级国家机关应当严格执行统一的严重失信行为认定标准，将具有严重失信行为的信用主体列入严重失信主体名单。信用主体有以下行为之一的，应当将其列入严重失信主体名单：
严重危害人民群众身体健康和生命财产安全的行为。包括食品药品、生态环境、医疗卫生、工程质量、安全生产、消防安全、交通运输、强制性产品认证等领域的严重失信行为。
严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序的行为。包括贿赂，逃税、骗税，恶意逃废债务，内幕交易，逃套骗汇，恶意欠薪，合同欺诈，故意侵犯知识产权，非法金融活动，组织传销，严重破坏网络空间传播秩序，严重扰乱社会公共秩序、妨碍社会治理等严重失信行为。
严重侵害消费者、投资者合法权益的行为。包括制售假冒伪劣产品，虚假广告、严重误导诱导消费者，严重侵害消费者知情权，侵害证券期货及其他投资者合法权益等严重失信行为。
严重违背教育诚信的行为。包括国家教育考试、国家公职人员选拔考试、国家职业资格考试等考试严重作弊。
有履行能力但拒不履行、逃避执行法定义务，情节严重的行为。
拒不履行国防义务，拒绝、逃避兵役，故意隐瞒违法犯罪行为和病史、提供虚假入伍材料或者采取其他非法手段取得入伍资格，拒绝、拖延民用资源征用或者阻碍对被征用的民用资源进行改造，危害国防利益，破坏国防设施等行为。
通过网络、报刊、信函等方式，诋毁、破坏他人声誉、信誉，造成严重后果的行为。
市场主体作出公开信用承诺而不履行，造成严重后果的行为。
伪造公文、证件、印章等方式提供虚假资料骗取行政许可、行政奖励、行政给付、社会保障等严重失信行为。
非法交易或滥食野生动物，造成严重后果的行为。
法律、行政法规规定的其他严重失信行为。（兜底条款）
严重失信名单的移出程序
信用主体被列入严重失信主体名单后，已经纠正失信行为或完成整改、履行完毕的，可以申请信用修复。信用主体完成信用修复的，有关国家机关应当将其从严重失信名单中及时移出。
良好的信用主体将被奖励
对具有良好信息的信用主体，行政机关在法定权限内可以采取以下激励措
施：
在实施行政许可中，给予优先办理、简化程序等便利服务措施；
在财政性资金和项目支持中，在同等条件下列为优先选择对象；
在公共资源交易中，给予信用加分、提升信用等次；
在日常监管中，合理降低抽查比例和检查频次；
在就业、创业等领域，优先考虑和支持；
在市信用信息共享平台或者相关媒体上宣传推介；
法律、法规规定的其他激励措施。
对失信惩戒措施
对违反法定义务和约定义务的失信主体，行政机关在法定权限内就相关联的事项应当采取以下惩戒措施：
在办理行政许可过程中，限制对其采取承诺制审批等便利化办理措施；
在财政资金补助等政策扶持中，作相应限制；
限制参与政府采购、政府购买服务、国有土地出让、政府投资项目或者主要使用财政性资金项目的招标等活动；
在安排日常检查和专项检查中，增加检查频次；
限制担任相关领域的单位法定代表人、负责人或者高级管理人员；
取消参加政府组织的各类表彰奖励资格，按照有关规定撤销相关荣誉称号；
对信用主体进行约谈；
法律、法规规定的其他惩戒措施。
特别惩戒严重失信主体
对被列入严重失信主体名单的信用主体，行政机关应当严格依照法律、法规的规定，以严重失信主体具体违法、违约行为为依据， 就相关联的事项采取以下惩戒措施：
限制进入相关行业；
限制相关任职资格；
限制获得相关荣誉称号；
限制开展相关金融业务；
法律、法规规定的其他措施
（来源：天津市发展和改革委员会）
