从2017年4月开始,天津在部分违法停车严重的路段施划黄色禁停线,目前已经在239条道路施划了470公里左右的黄色禁停线,这意味着在这些路段禁止一切车辆临时或长时间停放。这些施划了禁停黄线的路段,交通秩序有了明显改善吗?“乱停车”的问题得到有效解决了吗?一起来看看天津广播(ID:audiotj)的调查——

  为了改善交通拥堵、遏制乱停车现象,今年本市启动了“打造100处停车示范路、10处停车示范街区”的民心工程项目。为此,市公安交管部门在市内六区共划定470多公里的禁停黄线,通过电子警察摄录和移动执法车抓拍,控制这些路段的违法停车现象。按照《交通安全法》的规定,施划了黄线的路段,禁止车辆临时或者长时间停放,违者将被交管部门处以驾照扣3分、罚款100元的处罚。

  相比以往的“贴条”,这种方式在治理违法停车方面效果更明显。

  根据高德地图联合多家权威机构做出的统计,今年一季度,拥堵程度天津在100个主要城市中排名62位,比去年同期下降15位。整体上,划定禁停黄线,规范停车秩序,给全市道路通行秩序改善带来了明显效果。

  近日,交管部门对施划有黄色禁停标线的道路进行了“提升”。在中心城区施划有黄色禁停标线的公交车站施划了黄色虚线(即“黄黑相间”的标线),允许出租车在不影响公交车进出站的情况下,借用公交车站上下乘客,方便乘车人及出租车。同时,由于部分公厕位于黄色实线的禁停路段内,为缓解群众如厕停车困难,交管部门通过现场调研,在中心城区施划有禁停黄线的38处公厕旁增设了限时停车泊位,限时停车15分钟。

  日前,记者走访了本市河北区、和平区、南开区等部分划定黄线的路段,进一步了解禁停黄线施划前后的交通秩序变化。在不同的路段,施划禁停黄线后起到的效果似乎并不一样。

  开车回家车位难找

  找车位

  市民高先生家住华苑天华里,他在小区周边没租到停车位,所以有时把车开进小区里,有时就临时把车停在小区门口的华苑路旁,转天早晨早早离开。然而,自从家门口的便道上施划了禁停黄实线,高先生就不得不打起了“游击”:每天八点多必须回家,一边开车一边找周边哪里还有空闲的车位,如果晚了,就不能开车回去。

  天津广播(ID:audiotj)记者走访现场后发现,高先生家门口的禁停线,覆盖了华苑路从中孚路到锦环道路段,周围除了天华里,还有琦华里、碧华里等社区,以及华苑城、海浪花酒店等商业实体,仅天华里就有居民楼35栋。此外,中孚路沿线还有天津中学、南开区实验学校等多所学校,无论白天还是夜间都有很大的停车需求。可是,这里的停车位供给却不足,以天华里为例,小区空地内划定的停车场,加上周边的华苑路和飞虹路公共停车位,以及华苑城门前的收费停车场,总共有车位300个。而据周边居民的估算,小区机动车超过500辆。尽管周边还有部分企事业单位,但多数都不准外车进入。很多小区居民都表示,划定禁止停车路段之后,实在不知道该把车放到哪里,回家成了难题。

  车没地方停了,可周边的道路通行情况似乎提升不大。天津广播(ID:audiotj)记者在早高峰时段来到华苑路与中孚路交口,正好遭遇了堵车,短短200米的路段,花了5分钟才算通过。周边居民表示,这样的情况,每天早晚高峰都会上演,并没有因为施划了黄色禁停线而得到改善。

  与华苑路的情况类似,在本市部分施划了“禁停黄线”的路段,乱停车的问题改善不明显,反而出现了百姓“停车难”的情况。

  送孩子上学终于不担心校门口堵车了

  不过,同样一条黄线,有些路段的确起到了比较明显的效果。

  不停车

  位于和平区五大道地区的重庆道,是一条双车道的支路,以往,尤其是在早晚高峰,接送孩子的家长将机动车随意停放在路边,挤占了正常车道,造成重庆道及昆明路等路段拥堵。为整顿交通秩序,交管部门在路边施划了禁停黄线,限制车辆临时停放。

  上周三早晨7点15分,天津广播(ID:audiotj)记者在昆明路小学门前的重庆道看到,尽管是早高峰,但划定禁停黄线的路段没有违法停车的车辆;家长自觉地将车开到禁停区外停下,学生背着书包走进学校,整个过程也就几秒钟时间,周围昆明路、成都道等路段也都是忙而不乱。多位学生家长表示,自从施划黄线后,起初也有些别扭,但是习惯一段时间后,并没感觉有什么太大的影响。

  日前,交管部门负责人做客广播新闻中心《公仆走进直播间》节目时,针对学校门前设有禁停黄线如何接送孩子等相关问题进行了权威解答:学校门前及周边施划了黄色禁止停车线(黄色实线)的路段,也不允许临时停车。在施划禁止停车线前,交管部门已经通过学校对家长进行广泛宣传,学生家长可将车辆停到周边允许临时停车的道路或交管部门和学校联系的路外停车场(库)。

  记者经过一系列调查发现——

  • 在南京路、五大道等周边路段,在划定禁停黄线后,违法停车数量大幅减少,交通秩序改善明显;

  • 在部分医院、居民区周边施划的黄线,违法停车现象仍然不时出现,交通秩序也没见到明显改善。

  效果明显的路段

  禁停黄线面对的多是停车的“非刚性需求”,由于可替代出行方式多,相关部门也积极疏导,寻找停车资源供给,疏堵结合,需求自然可以有效转移;

  效果不明显的路段

  无论是前来就诊的患者还是归家的市民,禁停黄线要挤压的是居民停车的“刚性需求”,在需求得到满足之前,单纯的禁止效果自然不大。

  不过,交管部门做客广播新闻中心《公仆走进直播间》节目时还明确了一个关键问题——

  没有黄色禁停线标识的地方可以停车吗?临时停车的区域最多可停放多久?一定要谨记

  没有施划禁止停车线(黄色实线)的路段也须按照法律、法规的规定停放车辆或临时停车;

  只有施划停车泊位的路段,车辆才能按照停车泊位规定的时间要求长时停放在泊位里;

  在没有施划停车泊位的路段,车辆只能临时停车,驾驶人不得离开车辆,且不得妨碍其他车辆和行人通行。

  此外,《道路交通安全法》明确规定“禁止在人行道上停放机动车”。占压人行道停车不仅属违法行为,还抢占了行人路权,影响行人正常通行,交管部门对此将严格依法进行查处,予以罚款200元、不计分的处罚,在设有禁停标志、标线的路段,将予以罚款100元、记3分的处罚。

  停车需求真的解决了吗?黄线一划,就能实现“禁停”了吗?停车管理部门之间为何沟通不畅?

  目前,本市机动车保有量接近290万辆,每年还在以10万辆的速度增长。规范道路停车秩序,势在必行。不过,在这个过程中,市民的停车需求是否得到了相应的关注?交管部门表示——

  交通畅通和就近方便肯定有矛盾。化解这个矛盾,不是交警解决的,应该停车管理部门去治理,针对性采取一些措施,如找一些空地挖潜去满足停车。

  2017年10月,市交通运输委、市公安局联合拟定的《天津市停车设施建设及秩序管理实施方案》正式发布。按照这一方案,各项工作由市级部门加强政策指导和监督考核,各区具体组织实施;停车设施建设,包括激活闲置泊位、共享停车设施等,责任主体为各区人民政府,交管部门主要负责秩序管理内容。上文中,交管部门所说的“由停车管理部门负责”,指的也就是这部分内容。

  根据记者从停车管理部门得到的数据,目前,市内六区和环城四区,都已经制定了路外停车泊位建设的规划,到2020年,10个区将增加泊位40000个。看来,对于路面禁止停车之后的疏导措施,各区都有统一的筹划。不过,这一筹划,似乎没有和黄线的施划形成无缝衔接。负责华苑居住区停车管理的南开区停车管理办公室工作人员就表示,施划黄线,他们事先并不知情,更谈不上事前和交管部门沟通。

  此外,为了加强相关工作的统筹协调,《实施方案》明确要求,由市交通运输委、市公安交管局牵头,建立停车设施建设及秩序管理工作联席会议制度。不过,当记者联系市交通运输委,希望了解协调机制发挥的作用时,得到的答复是:“联席会议并未启动”。

  交管部门 “一划了之”,各区停车管理部门沟通渠道不畅,用于协调的联席会议也没有发挥作用。于是,就出现了施划黄线后记者调查中看到的一些问题。虽然整体上实现了解决拥堵的效果,但在部分路段,效果还是打了折扣,百姓也不满意。

  目前,本市机动车与停车位数量之比约为1:0.58,也就是说,一个车位要两部机动车公用。当然,这种停车位供需之间的巨大矛盾在国内其他特大城市也很突出。从实际操作看,各地在停车管理政策上各有不同,但主要思路无非是在退路进场的同时,挤压非刚性需求,而对于刚性停车需求,则尽量注意与道路通达性之间的平衡。以北京为例,其所采取的就是分时段管理,在居民区等特定区域的道路上,在晚上等时间段,对不影响道路通行的机动车违法停车不做处罚。

  不可否认,目前,各个部门都在为规范停车秩序,改善城市面貌共同努力,停车退路进场,也是大势所趋。但要达到这一目的所要进行的停车设施建设、激活闲置车位等,更是一项复杂的工作,需要一段时间的努力。

  目前,交管部门正在计划下一步继续细化静态交通秩序管理,对长距离黄实线道路正在逐一实地调研,陆续在有条件的长距离黄色实线路段间断施划一些黄色虚线,允许车辆即停即离,以满足社会车辆临时上下乘客的需求,在确保道路通行秩序基础上,最大限度地给有临时停车需求的出租车、私家车创造停车条件。

  但这样的努力只是微不足道的一小步,什么时候节流能够随着开源的脚步同步进行?相关部门工作是不是可以再主动一点?是不是可以多想一步?毕竟,停车越来越成为市民的一项基本生活需求,大家不仅要走得通、走得快,也要停得稳、停得住。

  天津广播新闻中心记者