昨天,市十七届人大常委会举行第三次会议,会议表决通过了《天津市人民代表大会常务委员会关于加强滨海新区与中心城区中间地带规划管控建设绿色生态屏障的决定》。

  管控范围涉及5个区

  管控区东至滨海新区西外环线高速,南至独流减河,西至宁静高速,北至永定新河,南北向约50公里,东西向约15公里。涉及滨海新区、东丽区、津南区、西青区、宁河区五区。

  该地区紧邻滨海新区核心区,距离中心城区外环线约6公里。区域内水网密布,洼地密集,植被丰富,具有独特的自然景观,是连通七里海-大黄堡和团泊洼水库-北大港水库两片南北生态地区的重要廊道地区;历史镇村较多,生态与人文特色富集,是彰显海河魅力与“津沽”特色的核心地区。

  近年来,随着我市城镇化进程的加快,该地区生态保护与城镇拓展的矛盾日益显现,出现了生态廊道破碎、开发建设快速扩张、土地利用粗放等问题。实施双城中间地带严格管控对促进双城集聚发展、避免连绵蔓延,加快建设生态宜居的现代化天津具有重要意义。

  管控目标

  落实党的十九大和中央城市工作会议精神,贯彻天津市第十一次党代会要求,

  坚持世界眼光、国际标准、高点定位、天津特色,对标雄安新区和北京城市副中心开发标准,融绿色发展、创新驱动为一体,倒逼城市发展模式转型,建设成为展现后现代生态文明理念,呈现“大水、大绿、成林、成片”景观的“双城生态屏障、津沽绿色之洲”。

  规划管控分级指引

  规划管控在现状基础上,落实城市总体规划和生态系统规划的建设要求,强化生态空间保护,将双城之间地区划分为一级管控区、二级管控区和三级管控区,实施精细化管理。

  • 纳入一级管控区的地区面积占比约61%,重点强调严禁建设;

     

  • 纳入二级管控区的地区面积占比约20%,重点强调严控规模;

     

  • 纳入三级管控区的地区面积占比约19%,重点强调绿色提升。

     

    通过规划管控,强化双城之间绿色生态屏障的生态功能,优化城市空间格局,构建人与自然和谐共生的复合生态系统。

  天津市人民代表大会常务委员会

  关于加强滨海新区与中心城区中间地带

  规划管控建设绿色生态屏障的决定

  (2018年5月28日天津市第十七届人民代表大会常务委员会第三次会议通过)

  加强滨海新区与中心城区中间地带规划管控、建设绿色生态屏障,实现滨海新区与中心城区“两城夹绿”,是贯彻新时代中国特色社会主义思想、落实国家推进生态文明建设要求和京津冀协同发展重大国家战略的重要举措,是加快建设生态宜居的现代化天津、推动天津高质量发展的实际行动。为做好滨海新区与中心城区中间地带绿色生态屏障建设工作,严格规划管控,作如下决定:

  一、滨海新区与中心城区中间地带建设绿色生态屏障实行严格规划管控,管控范围东至滨海新区西外环线高速公路,南至独流减河,西至宁静高速公路,北至永定新河。

  二、加强滨海新区与中心城区中间地带规划管控、建设绿色生态屏障,应当坚持以人为本、生态优先,提高城市发展持续性、宜居性的原则,融绿色发展、创新驱动为一体,建设呈现“大水、大绿、成林、成片”景观的“双城生态屏障、津沽绿色之洲”,促进人与自然和谐共生。

  三、滨海新区与中心城区中间地带规划管控地区按照城市总体规划和生态保护要求,分为一级管控区、二级管控区和三级管控区。各级管控区具体范围由市城乡规划主管部门会同相关部门划定,报市人民政府批准。

  各级管控区具体范围的调整,应当经市人民政府批准,报市人大常委会备案。

  四、一级管控区主要包括生态廊道地区和田园生态地区等,应当统筹生态廊道、农田、林地、湿地、河道格局,维护、修复和提升生态功能,保障城市生态安全。

  一级管控区严格控制项目开发建设活动,除生态保护工程、重大基础设施工程、重大民生保障工程、营造人可接近的环境景观和绿道等附属设施外,禁止一切与生态环境保护无关的建设活动。

  五、二级管控区主要包括示范小城镇、示范工业园区等,应当统筹生产、生活、生态空间,严格控制建设规模与开发强度,建设高标准绿色建筑,完善环境保护配套及绿化工程,提升城市发展品质。

  六、三级管控区主要包括现状开发建设比较成熟、未来重点以内涵式发展为主的地区,应当突出绿色提升,实施城市修补工程,拓展绿地空间。

  七、滨海新区与中心城区中间地带规划管控地区与本市生态保护红线或者永久性保护生态区域重叠的,按照最严格的管控标准实施保护和管理。

  八、市人民政府应当加强对滨海新区与中心城区中间地带规划管控、建设绿色生态屏障工作的组织领导。

  相关区人民政府应当履行属地管理责任,组织落实绿色生态屏障建设和规划管控要求。

  市城乡规划主管部门制定滨海新区与中心城区中间地带规划管控方案和实施细则,细化规划管控要求;市林业主管部门制定滨海新区与中心城区中间地带建设绿色生态屏障实施方案并组织实施。

  发展改革、财政、国土房管、建设、市容园林、水务、环境保护等部门按照各自职责做好相关工作,确保绿色生态屏障建设和规划管控要求落实。

  九、对不履行本决定确定职责的部门及其工作人员,由监察机关、上级主管部门或者所在单位依照有关规定予以追责。

  十、对违反本决定的单位和个人,按照国家和本市有关规定予以处理或者处罚。

  十一、本决定自公布之日起施行。  

(来源:天津广播)