为加快本市全面建成高质量小康社会步伐,持续推进本市农民增收工作,日前,由市农委会同国家统计局天津调查总队、市人力社保局、市民政局、市中小企业局、市财政局共同起草的《2017年促进农民增收政策措施》,经市政府同意印发给有农业的区政府。目标是农民人均可支配收入达到21680元,比上年增长8.0%。

  为确保农民增收目标的实现,2017年重点实施以下四个方面政策措施:

  一是积极推动农民就业创业,增加工资性收入。围绕示范工业园区建设和中小企业发展,积极为农民开发更多就业岗位。鼓励企业招用本地就业困难农民就业。将发展区域经济与农民创业结合起来,大力发展农业良种、农产品流通加工、休闲农业、会展农业、创意农业、生态农业、农产品电商等新模式、新业态,促进农村一二三产业融合发展,带动农民创业增收。

  二是加快推进现代都市型农业建设,稳定家庭经营收入。围绕特色优势农业产业,继续推动农业产业结构、品种结构和布局结构调整优化。调减粮食种植面积20万亩,增加蔬菜、水果、花卉、优质牧草等经济作物种植15万亩,增加经济林、生态林、苗圃5万亩。建设海淡水养殖车间17万平方米,改造池塘10万亩。建设完成53个农产品基地、125个设施农业示范区和10个农业产业园区。加快农业高新技术产业发展,建设10个中以农业科技合作示范园区,实施重大农业科技推广专项,推广优质、高效、抗逆新品种、新技术各50个,组织实施60项农业科技帮扶项目。培育新型职业农民5000人。鼓励家庭农场、农业公司等不断扩大经营规模吸纳转出土地。农业种养殖规模化、规范化覆盖率达到50%。

  加快推进15家试点企业产学研合作平台、基础设施改造提升、信息化、良种繁育基地建设和联农带农项目建设,全年新增带动农户1000户。打造20个休闲农业示范村(点),提升5个休闲农业示范园,全市休闲农业直接从业人员超过6.9万人,带动农民就业人数超过30万人,综合收入突破70亿元。大力发展农产品电子商务,实现20家规模新型农业经营主体自建网络销售平台,帮助300家规模新型农业经营主体产品实现网络销售全覆盖。

  三是深入推进农村改革,赋予农民更多财产权利。新培育50个市级社,提高带动能力,带动5000户农户进入合作社服务体系。支持蓟州区罗庄子镇等5个试点乡镇发展土地集中型和服务集中型的规模经营。积极稳妥推进村集体产权股份合作制改革,赋予农民对集体资产股份权能。加快普惠制农村金融体系建设,推进农业担保风险补偿试点,重点支持粮食适度规模经营和农业“三区”(菜篮子产品供给区、农业高新技术示范区、农产品物流中心区)发展,稳步扩大政策性农业保险覆盖面。

  四是加大财政转移支付力度,提高农民保障水平。继续提高城乡居民基础养老金标准。自2017年4月1日起,将农村最低生活保障标准由每人每月700元调整为860元,实现城乡低保标准统一;农村低收入家庭救助标准由每户每月210元调整为258元;农村特困人员(五保)集中供养标准由每人每月1400元调整为1720元,分散供养标准由每人每月1050元调整为1290元。调整农村困难群众物价补贴标准,实现城乡补贴标准统一。将农村困难老年人纳入困难老年人居家养老服务(护理)补贴范围,2017年在全市10个有农业的区开展农村困难老年人居家养老服务(护理)补贴试点,按照轻度、中度、重度护理等级,补贴标准分别为每人每月200元、400元、600元。加大强农惠农富农政策落实力度。进一步推进低收入群体帮扶工作。