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天津停办“蓝印户口” 由“揽财”转向“揽才”

A-A+2014年5月9日07:45经济日报评论

专题:天津蓝印户口停办

  5月31日,天津实施了20年的“蓝印户口”政策将正式退出,转而实行居住证积分落户制度。新的积分落户办法更重视年龄、教育程度、技能水平等。专家认为,这一变化意味着落户准入标准由吸引投资变为延揽人才,由“揽财”向“揽才”转变。这对于公共资源的分配来说更为公平,也是户籍制度改革若干重要环节之中的关键一环。>>>相关阅读:【天津蓝印户口早该叫停 疯狂“购房潮”正上演】 【天津7成学生认为蓝印户籍生影响自己升学机会】 【天津蓝印户口即将终结 卖点转向京津冀一体化】

  落户天津的“门槛”正变得越来越高。天津市日前决定,自2014年5月31日起,停止外省市户籍人员通过购买商品住房、投资兴办企业和引进人才新办蓝印户口。至此,实施了20年的“蓝印户口”政策将正式退出,转而实行居住证积分落户制度。从蓝印户口到居住证,从揽财到揽才,外地人落户天津的竞争进一步加剧。

  蓝印户口停办的消息落地,给天津楼市带来了立竿见影的变化。据中原地产市场研究部统计,今年4月份以来,天津武清等远郊地区商品房销售量价齐升,外地购房者大量增加。中原地产首席分析师张大伟对《经济日报》记者说,“天津之前的房价是附加了蓝印户口的价格,这一政策取消之后,供需结构发生扭转,天津楼市将受到较大打击。”

  蓝印户口政策自实施以来,迅速成为房地产市场的重要支点,但在实施过程中,也逐渐暴露了不少问题。由于天津高考录取分数线与周边省市相比较低,蓝印户口演变成“升学利器”,催生了大批“高考移民”,带来了城市教育、医疗等公共资源失衡的问题。据了解,目前通过蓝印户口取得入学资格、参加高考的考生平均每年在3500人左右,约占天津市全年高考考生总量的5%。

  “出台蓝印户口政策的初衷是为了更多地吸引投资,更多地引进人才,拉动经济发展,为天津的建设做出贡献,但是后来发现,这一政策并没有达到预期的目标。”南开大学社会建设与管理研究院院长关信平告诉记者。通过买房取得蓝印户口,主要是出于子女教育和升学考虑,尽管每年申请蓝印户口的人数不断增加,但最终的效果却并未实现人才的真正集聚。

  蓝印户口停办之后,天津市将全面实行居住证积分落户制度。自今年1月1日以来,天津市先后发布《天津市居住证管理暂行办法》和《天津市居住证积分指标及分值表》,通过居住证制度管理外来人口,以积分制方式遴选外来拟落户人员。

  记者梳理相关政策发现,新的积分落户办法更重视年龄、教育程度、技能水平等,从蓝印户口到积分落户的最大变化,就是落户准入标准由投资买房变为本科以上学历或者特殊才能,在政策取向上体现了从“揽财”到“揽才”的转变。

  “天津经济要转型,不能依赖房地产,而是要向高端制造业、高端服务业迈进,这个过程需要大量有知识、有技能的人才,从蓝印户口到积分落户,更有利于吸纳知识移民,而不是投资移民,这种变化将极大地提高天津的城市竞争力。”关信平说。

  北京大学人口研究所教授陆杰华对记者表示,在教育、就业、医疗尚未实现全国统筹之时,在户籍制度的准入上,摒弃单纯的财产标准,更多强调外来人口对城市的贡献和具有的技能,对于公共资源的分配来说更为公平,也是户籍制度改革若干重要环节之中的关键一环。

  什么是蓝印户口

  蓝印户口是表示户籍关系的户口凭证,一般是外省市人员在投资、购买商品住宅或被该城市的单位聘用等方面具备规定的条件,经公安机关批准登记后获得,介于正式户口与暂住户口之间。因公安机关加盖蓝色印章,被称为“蓝印户口”。

  天津蓝印户口并非正式天津户口,但持天津市蓝印户口的人员,在教育、医疗、社保等方面,享有和常住户口居民同等待遇,两年之后可申请常住户口。

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