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年检变年报助推工商登记制度改革 宽进更待严管

A-A+2014年1月10日07:52北方网评论

 
  • http://tianjin.sinaimg.cn/2014/0110/U10324P1334DT20140110091430.jpg年检变年报助推工商登记制度改革
  • http://tianjin.sinaimg.cn/2014/0110/U10324P1334DT20140110091433.jpg工商登记制度改革降低了市场准入门槛
  • http://tianjin.sinaimg.cn/2014/0110/U10324P1334DT20140110091434.jpg天津出台一系列政策放宽门槛降低市场主体进入条件
 

  “个体工商户验照将改为年报制度。各地工商部门自2014年1月1日起暂停个体工商户验照工作。”国家工商总局一纸通知,拉开了工商体登记制度改革的大幕。记者从天津市工商局了解到,本市工商部门以工商登记制度改革为契机,着力推进工商职能转变,进一步提升服务经济社会发展效能。

  从“年检”到“年报”

  根据国家工商总局下发的通知,个体工商户每年一度的年检验照变为历史,取而代之的是“年报”制度,国家工商总局正在抓紧制订包括《个体工商户年度报告办法》在内的相关配套管理办法。数字显示,截至2013年末,全市个体工商户实有265641户,占全部市场主体的52.46%,而这一新政,无疑惠及了市场主体的“大多数”。

  “根据相关规定,企业的年检,是由工商部门对其相关经营情况进行监督管理,每年由企业提交各类材料,交由工商部门审核。此次暂停个体工商户验照,对于个体工商户本身来说,取消年检为他们提供的便利不少,省去了年年验照跑工商的各种时间和成本。随着市场经济的发展,企业的好坏,将通过更充分的市场竞争来实现。”天津市工商局注册处负责人介绍说。

  市工商局注册处负责人表示:“取消年检并不是意味着放松监管,而是政府职能和监管方式的转变,企业提交的年度报告将通过工商部门网站进行公示,从被监管部门审核,变为接受的是全社会、所有人的监督,如有违规行为,工商部门将依据相关法律法规进行严厉查处。而根据其他省市的经验,工商部门或将建立经营异常名录制度,通过市场主体信用信息公示系统,记载未按规定期限公示年度报告的企业。这样可以提高市场主体自律意识,加强社会共治。”

  降门槛以创业带就业

  在此轮工商登记制度改革的大潮中,如何通过降低门槛促进创业,成为备受关注的焦点之一,在此前召开的国务院常务会议,也让“改革”更为具体化,包括放宽注册资本登记条件,放宽市场主体住所(经营场所)登记条件,推进注册资本由实缴登记制改为认缴登记制等方面。

  根据天津市工商局发布的《2013年天津市市场主体发展报告》,本市工商部门将进一步推动天津工商登记制度改革,进一步放宽条件、降低门槛,优化登记流程、简化要件,同时创新监管方式、提升监管效能。在此基础上,拟定相关方案以及配套文件,包括提出改“先证后照”为“先照后证”;取消注册资本最低限制,推行注册资本认缴登记制;放宽住所(经营场所)登记条件;改革年检(验照)制度,建立工商登记公示制度等具体改革配套措施,打造宽进严管、规范统一、便捷高效的市场主体准入环境。

  据介绍,近年来,本市先后出台了一系列政策,鼓励和支持个体工商业发展,多举措降低创业门槛,以创业带动就业。如促进创业的零首付政策,对创业初期的大学生等可申请免缴首期注册资本,同时工商部门又进一步放宽投资主体范围、放宽出资政策等,减轻创业负担,激发创业热情。

  在天津市不断放宽门槛降低市场主体进入条件的政策之下,天津各类市场主体不断发展。截至2013年末,本市实有各类市场主体50.64万户,注册资本30985.24亿元,同比分别增长4.64%、8.25%。2013年全市新注册各类市场主体8.20万户,注册资本1910.56亿元人民币,个体工商户实有265641户,同比增长1.93%,申报资金197.30亿元,同比增长26.99%。下一步,本市工商部门将结合本市经济社会发展的现实基础,努力探索和创新工商登记管理体制机制,进一步释放和激发市场主体活力。

  新闻短评:乔布斯的“车库”创业史曾为许多“草根”创业者津津乐道,随着市场经济的发展,工商登记制度改革已然成为了适应时代潮流的产物。催生中国“乔布斯”不仅需要“宽进”,更必须配以“严管”。政府少了权力,但增加了责任;企业减轻了负担,却必须加强自律,惟其如此,才是市场发展良性循环的“双赢”之路。(记者晁丹)

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