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稳增长政策显效 天津经济筑底企稳

A-A+2014年11月7日08:43中国经济时报网评论

  “天津经济正处于筑底起稳阶段。”面对今年前三季度天津经济增速一路滑落的疑问,天津市统计局副局长、新闻发言人张强概括得十分明了。

  日前,天津市统计局发布初步核算并经国家统计局评估审定的天津前三季度经济运行数据:前三季度天津生产总值11101.31亿元,按可比价格计算,同比增长10.0%。对于经济实力已经跨入全国较发达区域的天津来说,尽管今年在全国省市的前三季度GDP增速大排行中仍位居前列,但还是无法掩盖其GDP增速数据在一年之间迅速滑落的现实。而这一切在专家看来,对于脚踏实地着眼于调结构、加速转型发展的天津来说,未必是件坏事。

  “新常态”特征明显

  回顾2013年,天津市实现了较快增长,全市GDP达到14370亿元,增长12.5%,增幅与贵州、西藏并列全国第一。

  今年地方两会结束后,各省份的“成绩单”和“军令状”也纷纷亮相。相较以往,2014年各省份GDP增速普遍放缓,稳增长、调结构、促改革成为发展的着力点。除黑龙江省、海南省上调了今年的GDP增长目标外,其余省份均下调了目标或者保持不变。天津则给出了2014年GDP增长11%的预期目标。

  对于年初提出的GDP增长11%的预期目标,张强在接受中国经济时报记者采访时坦言,目前看来,完成该目标有一定难度。一方面,今年前三季度天津GDP增长回落趋势与全国基本保持一致,主要因为当前天津持续保持平稳发展态势,结构调整步伐随之加快,提质增效稳步推进,经济运行处于“新常态”阶段,而“新常态”下的特征得到进一步显现。

  另一方面,其实在下半年开始经济运行已经有一定反弹,但还没有达到预期效果,而传统产业产能过剩是重要原因。其中,冶金、化工与一些相关产业,通过几年来的积累大多数趋于平稳。今年比较突出的房地产市场更是趋于平缓,前三季度销售下降12%,对天津工业生产市场有严重影响。现在看来应该是全国性的,也是“新常态”下的表象之一。

  搭载政策稳发展

  今年对于天津来说,无论从京津冀协同发展、环渤海区域交流合作以及加速自贸区审批等契机,还是从一个印章管审批的体制创新、境外投资基金金融试点获批、“营改增”试点范围扩大到铁路运输和邮政服务业、房地产限购限贷放开等一系列政策红利上,都将是天津站在更高的起点放眼未来发展应该抓住的重要机遇。“筑底企稳”或许是对天津经济运行最好的诠释。

  张强接受本报记者采访时表示,当前天津正处于结构调整转型的关键时期,宁可速度慢一点,也要结构好一点,产业发展有保有压。一方面优先发展高技术含量、高附加值的先进制造业。前三季度特别是装备制造业产值合计占规模以上工业的33.9%,拉动规模以上工业增长2.5个百分点,其中,专用设备、航空航天、电器机械等行业均保持两位数较快增长。另一方面,落实节能减排,高耗能高污染企业受到限制,黑色冶金、化学制品等六大高耗能行业产值合计增长6.4%。

  值得关注的是,随着京津冀协同发展已进入提速推进阶段,天津正在受到由内而外的积极影响:从交通互联看,天津机场二号航站楼启用,在京冀设立的异地城市候机厅已达8个,辐射服务能力进一步增强。前三季度,京津城际列车客运周转量23.85亿人公里,增长6.2%;从项目引进看,北京、河北企业在津投资1128.26亿元,占全市实际利用内资的40.4%;从口岸合作看,京津冀通关一体化全面启动,京冀“无水港”增至10个,天津口岸出口总额中,来自北京与河北的货物比重达到35.8%,同比提高1.2个百分点。

  在张强看来,随着房地产限购限贷的放开,四季度经济发展比三季度要回暖。对于企业经济效益也同样,12月份将进入常态化。天津出口将继续反弹上升,四季度增长有可能稳定在两位数上。

  组合拳打造经济升级版

  天津市委十届五次全会提出,要全力打造经济和城市两个升级版,对于打造经济升级版,天津今年可谓下大力度。

  “今年以来,天津围绕打造经济升级版,着实打好一套‘组合拳’,推动经济在转型调整中实现新发展。”张强接受本报记者采访时做了进一步解读,在积极培育科技小巨人,深入产业结构调整升级方面,截至9月末,有4112家企业已完成4567个转型升级项目。而全市5.94万家的科技型中小企业其蓬勃发展有目共睹,尤其是科技水平高、竞争实力强的科技小巨人企业快速成长,正在成为转方式、调结构的重要抓手。

  现代服务业作为天津推进产业结构调整升级的基础,前三季度,天津495座商务楼宇税收收入增长20.8%,其中税收超过亿元楼宇达到113座;服务外包执行额增长16.2%,其中离岸执行额增长13.9%;截至9月末,小额贷款公司和融资性担保机构分别达到166家和115家,全市首家农业担保公司也于今年成立。

  同时,天津通过大力发展民营经济,进一步激活市场主体活力。前三季度,全市新注册企业4.23万户,其中民营企业4.05万户,民营工业总产值增长20.6%,民间投资增长30.9%,民营企业出口增长23.2%,均明显高于天津平均增幅。

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