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景区喊亏游客嫌贵:丹霞山门票涨价困局如何解

A-A+2014年9月28日09:06人民日报评论

  位于广东省韶关市的丹霞山景区,9月1日起门票价格从100元涨到200元,涨幅达100%。适逢国庆长假即将到来,此次涨价引发不小反响。为此,记者采访了广东省、韶关市发改委、物价局等部门和丹霞山景区,探寻门票为何要涨。

  景区:现有门票不能弥补巨大开支

  丹霞山景区,原票价为平日丹霞山100元/人,节假日160元/人;此外,还有个附带的卧龙冈景区,门票60元/人。此轮调价后,丹霞山和卧龙冈两票合一票,调整为200元/人。“而且,这个价格不分节假日与平日,门票有效期也从1天延长为2天。”丹霞山景区管委会相关负责人介绍。

  为何要涨价?景区方称实为成本高企、迫不得已。2010年8月,丹霞山荣膺世界自然遗产名录;2012年初又晋级国家5A级旅游景区。此后,游客数量不断增多,运营成本也随之增加。

  2009年以来,景区在基础设施建设投入、环境整治和拆迁补偿等方面,累计投入2亿元,资金主要由景区向银行贷款解决,每年向银行偿还千万元以上的贷款本息。同时,人员工资增加和物价上涨,也使运营成本提高。

  另外,景区为了落实联合国世界自然遗产地保护有关要求,更好地保护自然资源,2010年—2012年,共计补偿当地农民山林资源保护费377.79万元。

  据广东省发改委价格处的监测显示,近3年来,丹霞山景区年平均净资产收益率为-12%。“若按景区现有的门票收入水平,无法实现偿还本息和维持正常运转。”丹霞山景区负责人认为,调价后,通过一定时期资金积累,景区将能完善设施,提高服务质量。接下来,景区将对道路标识牌等进行改造,增加二维码,让游客“扫一扫”就能体验数字化景区的魅力,并对游客服务中心、停车场等进行改造。

  游客:将其他景点“打包”提价不合理

  “韶关丹霞山门票涨到200元了,真心伤不起……”网友“小有美名”在网上发言,引起热议。有网友直言“申遗=涨价”,也有网友说“景区是公共资源,市民不应被高额门票拒之门外”。

  在广州街头,记者采访了一些市民,对于200元的价位,多数人表示惊讶:“太贵了!”市民刘璐喜欢淡季出游,“过去100元我觉得还可以接受,现在不分淡季、旺季统一200元,不划算”。

  教师陈怀业之前去过丹霞山,对园中园景区卧龙冈没兴趣就未买票,他觉得卧龙冈被“打包”进来统一提价,对游客是一种“绑架”,不合理。

  不过,也有少数人表示理解。广州市民袁先生认为“丹霞山毕竟是世界地质公园、联合国世界自然遗产,如果完善配套设施、提高服务,适当涨价可以接受”。

  政府:涨价符合相关程序

  丹霞山门票涨价是否依法依规?据了解,2007年,国家发改委曾下发通知规定,“旅游景区门票调整频次不低于三年,每次调整幅度不超过25%”。

  据介绍,此次调价前,丹霞山景区一直沿用2005年的门票价格。近10年价格未调,景区运营压力很大。因此,此轮价格调整具有一定合理性。

  韶关市物价局相关负责人告诉记者,根据国家有关价格政策,丹霞山景区于2012年5月依法启动调整门票价格相关程序。2013年11月7日在《韶关日报》刊登了“关于召开调整丹霞山门票价格听证会的公告”。同时,价格部门依法对其2010—2012年的门票收入和支出情况进行了会计审计和成本监审。2013年12月13日召开了价格调整听证会。2014年1月9日有关部门对此次调价方案进行了合法性审查。审查通过后报经韶关市人民政府同意,方案于2014年2月26日通过11家省内外新闻媒体向社会发布。 据了解,与福建武夷山(门票210元/人)等国内同级别、同类型的“世界遗产、世界地质公园”景区相比,丹霞山调价前门票价格最低;调价后,在国内同级别景区中处于平均水平。

  解局:景区要做长旅游产业链

  据中国社科院2013年一份研究报告显示,国内5A级景区门票纷纷迈进“百元时代”。一面是游客大呼“玩不起”,另一面是景区抱屈“倒苦水”,症结究竟在哪?

  中国社科院旅游研究中心特约研究员刘思敏表示,对于景区门票,不应只着眼于票价高低,重要的是公平和透明,地方政府不能借属于全民资产的旅游资源牟取暴利。因此,满足游客知情权很重要。“为什么涨?增加的收入用于什么?未来提供的设施和服务是不是能相应提升?若把这些问题说清楚,相信大部分消费者可以接受。”刘思敏说。

  另一方面,有专家认为景区的属地化管理也是症结之一。基于地方化和相互分隔的管理模式,景区资金来源有限,除了地方政府的财政投入,就是门票收入。若地方财政实力雄厚,景区就过得比较好,提价诉求就不强。广东省共有9个5A级景区,许多门票都为几十元,比如位于广州市区的白云山,多年维持5元的进山门票,这跟地方财政的投入不无关系。

  事实上,我国许多自然风光优美的景区都隶属欠发达地市,财政投入难以保障。一些公益景区,在属地管理模式下,还是有级别的事业单位,具有高度的行政分隔特色。这导致了景区之间缺乏运营上的合作和联动经营,都是单打独斗,既难以给自己提供充足资金保障,又无法惠及消费者。

  广州市社科院高级研究员彭澎曾在美国跑了40多个国家公园,“它们引入了一些专业管理机构,在各个公园之间形成了相互合作,整合资源、联动经营,提供较为低廉的全国通票;还与饭店、餐饮等相关行业建立互惠制度。”彭澎说,门票不应是创收的主要工具,景区要提升综合经营能力,整合餐饮、纪念品销售、物业租金、园艺等多种渠道,在做长产业链上下功夫。

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