一寸不让 一抓到底

  ——我市落实中央八项规定精神、纠正“四风”工作综述

  “锲而不舍加强作风建设,严格落实中央八项规定精神,用全面从严治党的力度来治庸治懒治无为。”市委十届十次全会上,市委再次亮明了对改进作风一以贯之的坚决态度,释放了越往后执纪越严的强烈信号。“深挖细查严惩隐形变异‘四风’问题,对不收手不知止、继续顶风违纪的,一经发现先予查处通报。”市纪委十届六次全会工作报告再次强调了纠正“四风”的工作要求,体现了贯彻落实中央八项规定精神一抓到底的决心。

  五年来,按照党中央和中央纪委部署要求,在市委正确领导下,全市各级纪检监察机关坚持对“四风”问题零容忍,从严执纪,寸土不让,共查处违反中央八项规定精神问题2080起,给予党纪政纪处分1035人,其中,市管干部31人,处级干部455人,促进党风政风持续向好,带动社风民风向善向上,努力交出作风建设合格答卷。

  一寸不让,守住节点

  筑牢抵御“四风”反弹防线

  全市各级纪检监察机关坚持“小切口”做大文章,从贺卡、月饼、会员卡等抓起,一个节点一个节点坚守,一个问题一个问题解决,积小胜为大胜,在坚持和深化中严防“四风”问题反弹。

  每到重要节点,市纪委都提前发信号、打招呼,通过市主流媒体等途径重申纪律要求,将各级纪检监察机关举报电话公布于众,提醒党员干部知敬畏、有戒尺,鼓励群众瞪大眼睛、监督举报。今年以来,市纪委先后印发《关于重申“十严禁”严防元旦春节期间“四风”问题反弹的通知》和《关于清明期间重申“六严禁”倡导文明祭祀的通知》,“五一”前,又通报曝光一批“四风”问题典型案例,严明纪律要求。

  市纪委积极搭建宣传载体,开通党风廉政短信平台,在重要节点向全市8.6万余名党员干部发送廉政短信。今年以来,分6批次发送廉政短信累计115万余条,既警示提醒,又送去温馨祝福。各区各部门各单位采取编印宣传册(口袋书)、编发廉政短信、微信公众号推送等多种形式,广泛宣传纪律要求,教育引导党员干部严守纪律规定。

  去年中秋、国庆期间,市纪委探索开展“5+N”工作模式,即抽调人员随机组成检查组,每个检查组至少检查一个党政机关、一个国有企业、一个金融单位、一所高校和一个基层工会,同时暗访多家宾馆酒店、旅游景点和休闲购物等场所。探索查纠域外“四风”,形成“联查一体化、信息共享化”工作机制,延伸检查“触角”,多次派出暗访组到北京、河北等省市,明察暗访本市异地公车私用、违规公款消费等域外“四风”问题,使企图逃避监督、寻找“避风港”者收手止步。今年“五一”,市纪委创新查纠方式,邀请媒体记者和纠风志愿者组成暗访组,重点对在“一桌餐”、农家乐、私人会所等场所潜入地下公款吃喝问题进行暗访。

  “上对下查、交叉互查、域外检查”,市、区、乡镇街三级联动,构建纪委牵头揽总,有关职能部门、新闻媒体和纠风志愿者参与的“四位一体”工作机制,按照“十个必查”要求持续开展明察暗访,越到节日越紧扣,在全市编织了一张立体化、全覆盖的查纠“四风”问题之网。

  精准施策,持续发力

  使隐形变异“四风”无所遁形

  “纪律审查优先查、巡视监督深入查、专项清理系统查”,多管齐下,多措并举,打出查“变”揪“隐”组合拳,深挖细查玩“障眼法”“躲猫猫”的“四风”问题。

  市纪委将违反中央八项规定精神问题作为纪律审查的重点,一竿子插到底,一批出入私人会所、组织隐秘聚会等“四风”问题被揪了出来。仅2016年,全市各级纪检监察机关在执纪审查中就发现“四风”问题线索186个,查实106个,处理127人。

  紧扣“六项纪律”,特别是把违反中央八项规定精神和“四风”问题,作为巡视的重要内容。制定《关于规范市委巡视组“四风”问题线索移交管理操作规程》,明确巡视发现“四风”问题线索移交、办理、反馈的路径,对性质恶劣、群众反映强烈的典型“四风”问题,随发现、随移交、随办理。根据巡视移交问题线索,市纪委直查快办,严肃查处了市中小企业局、市社保中心、中环电子集团等单位违反中央八项规定精神问题。

  市纪委探索运用“大数据”,认真梳理分析信访、巡视、审计等发现的问题线索,找准“四风”突出问题和易发多发领域,精准定位,先后开展了违规因私出国(境)、协会学会商会“四风”、违规使用工会经费、办公用房超标等一系列专项清理,形成了“抓系统、系统抓”的查纠“四风”新思路、新格局。

  在协会学会商会“四风”问题专项清理中,组织全市76家单位对其主管的784家协会学会商会开展自查,抽调专业人员对其中258家进行重点检查,发现重点问题线索402件,查实“违规兼职取酬、收送礼品礼金、发放津补贴或福利”等11类113件“四风”问题,处理246人,清退违规兼职取酬等资金340余万元。在违规使用工会经费专项清理中,对审计发现的“巧立名目,滥发奖金或福利”“移花接木,用工会经费吃喝玩乐”等6类“四风”问题,集中核查、限时办结,给予党政纪处分、组织处理和诫勉谈话48人,坚决防止工会经费成为“四风”滋生的“后花园”和“自留地”。

  压实责任,形成震慑

  让中央八项规定精神落地生根

  “即查即曝、新案速曝、要案特曝”,释放越往后执纪越严的强烈信号。针对“四风”违纪者“不怕处理就怕通报”“宁受处分不想曝光”的心理,市纪委加大对“四风”问题通报曝光力度,组织各区各部门在本市主流媒体通报曝光“四风”等典型问题。坚持重要节点集中曝光、违纪问题及时曝光、典型问题深度曝光。五年来,点名道姓通报曝光272起典型问题。

  问责一个,警醒一片。市纪委注重用好问责这个“撒手锏”,对中央八项规定精神落实不到位、“四风”问题禁而不绝等问题强化问责,释放失责必问、问责必严的强烈信号,以问责倒逼责任落实。五年来,全市因“四风”问题被问责616人。

  扎实推动作风建设常态化、长效化。市纪委注重将作风建设行之有效的做法上升为制度,建立作风问题警示提醒、监督检查、通报曝光等常态化制度。编写《天津市查纠“四风”问题方法指引》,对12类违反中央八项规定精神的问题,以“情形+案例、方法+纪规、文字+漫画”的方式进行阐释,以务实管用的“战法攻略”,使各级纪检监察机关练就“火眼金睛”,让高尔夫球“曲线打”、大操大办“游击战”等“七十二变”问题无处藏身。

  五年来,作风建设取得的显著成效有目共睹。全市各级纪检监察机关必须始终保持永远在路上的恒心和韧劲,坚定信心,保持定力,持续巩固纠正“四风”成果,让中央八项规定精神落地生根,为迎接党的十九大和市第十一次党代会胜利召开交出作风建设的合格答卷。