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张莉:多点设立自贸区是必然

A-A+2014年10月29日08:11新京报评论

  张莉:多点设立自贸区是必然

  新京报讯 (记者李蕾)商务部研究院综合战略研究室副主任张莉在接受新京报记者采访时表示,自贸区对试点地区和全国的经济增长有推动作用,目前我国经济增长动能不足,缺少增长点,自贸区是政策高地,很多地区希望通过自贸区的政策优势以及引进外资带动该地区甚至整个区域的经济发展,这是自贸区最大的利好。

  张莉认为,从国家发展的角度来讲,选择多个点设立自贸区是必然的,自贸区的选择要从国家战略上考虑,需要国家顶层设计,自贸区的根本目的是为了试验,然后复制经验推广至全国。

  从区域的角度来看,有长三角、珠三角和环渤海经济圈,分别对应的是上海、广东、福建和天津。这些地方优势明显,对本区域的带动作用大。

  自贸区扩大首先对于入选试点的地区来说利好,比如,广东制造业的发展目前面临瓶颈,如果设立为自贸区可以结合港澳优势,引进国际大的制造业企业和服务业企业,推动制造业的转型升级。

  再以福建为例,福建近年来没有新的增长点,两岸效应不是特别明显,很多台商开始向东南亚国家转移。如果设立自贸区,可以主打两岸合作,吸引更多台商。天津可以借势吸引北京的资源,发展高端制造业、服务业和电子商务。这三个地区设立自贸区都能带动整个区域的发展。

  “自贸区会扩大,但是自贸区在任何国家都不可能太多,一个国家一般不会超过5个,如果自贸区太多,就不是带动作用了,而是形成政策利差,产生不公平竞争的状况。所以未来会有几个自贸区带动区域发展,将先进经验复制到全国,但绝大部分地区还是按照自己本身的情况来制定规划和发展。”张莉称。

  自2013年9月29日上海自贸区正式挂牌以来,一直备受外界关注。这块28.78平方公里的土地,大约有4000多个足球场那么大。对外商投资的准入前国民待遇、负面清单管理模式、工商企业登记堪称“自贸区速度”、简政放权等政策都在这里“试验”。

  上海自贸区包括外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域。

  2014年9月26日,中国(上海)自贸区迎来一周岁生日前夕,上海市政府举行新闻发布会,上海市委常委、副市长艾宝俊称,一年来,上海自贸区推进四大制度创新:以负面清单为核心的投资管理制度已经建立,以贸易便利化为重点的贸易监管制度平稳运行,以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融创新制度基本确立,以政府职能转变为导向的事中事后监管制度基本形成。

  同时,新京报记者10月23日从上海海关获悉,上海自贸区挂牌一周年来(按2013年10月至2014年9月的整月数据统计),累计实现进出口总值7475.3亿元人民币,同比增长6.5%,高出同期上海市外贸进出口总体增速2个百分点,占同期上海市进出口总值的26.4%。

  此外,由于上海自贸区实施负面清单、工商注册登记简化等措施,新注册企业和有经营实绩企业均快速增加,对外商投资的吸引力显著增强。截至9月29日,自贸区注册企业总数已达11516家,其中挂牌以来新注册企业6423家,较挂牌前一年增加7.2倍。

  一周年来,有进出口经营实绩的区内企业由3574家增至3980家,其中外商投资企业2802家,合计进出口总值6113.2亿元,占自贸区进出口总值的比重由挂牌前一年的80%升至81.8%。

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