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天津创新体制管市场 工商质监食药监“三合一”

A-A+2014年7月31日08:21天津北方网评论

  7月30日,由工商、食药监、质监三个部门整合而成的市场和质量监督委员会正式亮相,实施从生产、流通、消费“一把手”管市场,至此在全国省级层面,天津率先加入大市场大部门监管新体制的行列。

  食品监管告别“九龙治水”

  在餐馆喝到一包过期奶该向哪个部门投诉?天津市场和质量监督委员会的成立,将使饱受诟病的食品安全“九龙治水”问题得到解决。而市场监管部门的统一,也将食品生产、经营、消费等环节多部门管理实现了集中统一的全过程监管。

  “食品安全一直是备受关注的问题,也是我们工作的重中之重。”市场和质量监督委员会有关负责人表示,“下一步,我们将重点理顺食品安全分段监管的链条,真正实现整合后全覆盖、无缝隙监管。同时,通过建立街(镇)一级市场和质量监督管理所,加强基层监管力量。”

  按照初步设想,未来本市市场和质量监管委将整合各部门食品检验检测能力,组建“天津市食品安全检验检测中心”和区(县)食品药品检验中心,在镇街监督所设置不低于60-100平方米的“快检室”,实现“一所一块检”,为一线监管人员配备现场块速检测单兵技术装备,基层食品安全监管更趋专业化。

  行政审批“一个窗口办事”

  随着本市市场和质量监管委的成立,行政审批工作将由原来的三个部门分别受理行政审批许可事项,改为一门受理,实现“一个窗口办事”。

  “本市市场和质量监管委的成立,将推进行政审批职能的归并统一,构建责任清晰、流程简化的市场监督审批工作运行机制。下一步,将梳理行政审批事项、职能,制定行政审批权力清单;梳理行政审批项目的审批程序,提交要件,审查方式,审查时限,进一步减少审批环节,简化提交要件,缩短审批时限,加快创新审批制度改革。”市场和质量监督委员会有关负责人介绍说。

  此外,组建市场和质量监督委员会后,原工商、质监、食药三家的市场主体信息资源、检验检测资源、消保维权资源将实现一体化整合,可为社会和公众提供更加丰富、全面、权威的信息服务,以及更加系统化的消费维权保障,政府部门的公共服务职能将得到大大强化。

  “宽进严管”市场更有活力

  数据显示,今年上半年,本市新注册各类市场主体6.67万户,注册资本2020.49亿元,同比分别增长53.33%、125.32%。工商登记制度改革的实施,进一步激发了市场活力。

  市场和质量监督委员会有关负责人表示,“三局合一”将进一步扩大“宽进”的改革成果,最大限度地尊重市场选择,向市场放权,为企业松绑,大幅度降低市场准入门槛,优化社会资源配置,激发市场主体活力,从体制和环境上实现投资贸易便利化,保障市场经济中最活跃的成分得到快速发展,让社会创新资源在市场机制的作用下充分涌动。

  此外。市场和质量监督委员会的成立,将建立健全行业监管、属地监管、综合监管相协调的市场监管机制,一些过去存在的空白领域、薄弱环节有望加强。此外,正在组织搭建市场主体信息公示网络平台也是下一步工作的亮点之一,将充分整合市场主体登记管理信息、关联行政审批信息、相关部门执法监管信息等资源,建立企业承诺制、年度报告制、信用监管制、失信惩罚和守信激励机制,强化企业自律行为。

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