他们穿梭在社区、村居的每个角落，守护在深夜执勤点的灯光下；他们为居家隔离的群众送米、送面、送药品，倾倒着生活垃圾；他们张贴《通告》与“明白纸”，手持扩音器进行着“硬核”喊话；他们是社区的“活地图”、群众的“贴心人”……
抗疫集结号吹响的那一刻，网格员们转换身份，“秒进”战时状态。全市48000余名专兼职网格员，组建2.2万个作战方队，以网格为作战单元，全力推进“三到四下五统”，和疫情抢时间，织密防控网，筑牢防疫墙。
“作为一名网格员，社区里的每家每户都是我最亲近的人，我申请参加社区疫情防控，与亲人们共同守护我们美丽的家园！”正月初二，和平区新兴街朝阳里社区的网格员们纷纷写下请战书，按上了鲜红的手印，并递交到社区党委。
朝阳里社区共有居民2336户、18名网格员负责6个网格。针对当前疫情，社区党委迅速行动起来，结合“九全”网格工作机制，充分发挥网格员贴近群众、熟悉民情的优势，迅速建立社区网格群，网格员把疫情资讯、防控科普等内容不间断地推送到社区网格群里，居民也在群里共同探讨楼门里巷的防疫动态，相互加油鼓劲。
据了解，为大力提升基层治理能力水平，夯实党的执政基础、群众基础，本市深化基层治理工作，健全网格员“九全”工作机制即人员全配备、入户全覆盖、信息全采集、民情全掌握、问题全上报、微信全建立、力量全整合、奖惩全兑现、责任全压实。
网格“小安全”筑就社会“大平安”
自我市启动重大公共突发卫生事件一级响应后，网格化治理优势发挥了重要作用，构筑起一道坚实屏障，为抵御疫情侵袭密织“天罗地网”……
敲门到户！排查到人！宣传到位！从街道社区到乡镇农村，所有网格员以“三个100%”为目标。16个区、245个街乡镇、5205个社区村，人、地、事、物、组织等各类要素，全部纳入22000个基础网格管理，精细、精准、精确抓好排查防控，坚决守住疫情防控第一道关口。
村居是城市的细胞，也是疫情防控的基础。打赢这场“没有硝烟的战争”，激活村居的自我防控能力，通过网格服务，阻断病毒传播的途径，至关重要。“力量下网格、服务下网格、管理下网格、责任下网格”，全新的网格运行机制，才能保障小网格释放大力量。
静海区子牙镇东子牙村是天津市的西南大门，与河北省仅一河之隔。村书记、网格长王立新说，做到管理下网格，就要组织网格员做好对外来人员车辆实名登记、体温检测、重点人员摸排工作，做到来地明、去向清，以便追踪。“为了便于管控，东子牙村只留了两个路口进出村庄。”
正月初二，村委会已经告知村民，尽量不让姑爷回门儿，仍然有执着的姑爷前来，不过均被网格员“拦截”。有的姑爷在村口打电话给岳父岳母拜年，带的礼品放在村口，由专人送到其岳父岳母家。从晓之以理到支持配合，一声“理解”，道出了这个春节不一样的暖意。
据介绍，东子牙村有2000多户村民，5000多口人，在前期走访排查的基础上，村委会每天都要对每户村民家进行2次电话回访，5位网格员无疑成了村委会最忙碌的人。
5位网格员每天要打4000多个电话，并对回访情况进行登记。网格长每天对登记情况进行审核并上报。一名接线员告诉记者，有的村民年纪大了，得隔着电话喊上几嗓子对方才能听得清，一天下来嗓子都哑了，又不敢多喝水，怕上厕所耽误时间。
“我们村是天津的西南大门，疫情不能从我们村传进来，我们要严防死守，坚决打赢疫情防控阻击战。”王立新说。
基层治理的点线面“联网”
红桥区为发挥网格员在社区直接联系群众、服务群众的作用，打造了区域社会治理“全科网络”平台，做到“人员全配齐”。将全区划分为1个一级区级平台，10个二级街道网格，122个三级社区网格，1048个四级基础网格，由社区党组织书记担任网格长，配齐各类网格员1052名。
“以前，就好比一个面包坏了，有人说是原料的问题，有人说是烘培的问题，还有人说是这是储存不当的问题。有些部门，以前就是这个样子。”红桥区区委常委、政法委副书记张志强说，“互相推诿，责任落实不到具体部门身上，多头治理效率又很低下。”
“一定要想办法解决这些问题。”红桥区根据自身实际，学习借鉴北京市“街道吹哨、部门报到”的经验做法，夯实基层治理网格体系、建成了“区、街道、社区、基础网格”四级联动的社会治理网格化管理平台，并于2019年4月28日实现贯通运行。
该平台构建了全新的网格构架，网格长全部由社区党组织书记兼任，网格员在原有社区社工基础上，对生态、市容等专业网格员队伍进行了整合，成为“一网多格、一格多员、一员多能”的网格员队伍，做到“信息全采集”。该网络架构被称为红桥模式的“全科网格”。
马汝益是全区1052名“全科网格员”中的一员，2019年12月23日10：10，当她巡查网格时，了解到张大娘及其他5、6层居民的情况后，通过采集通APP上报至网格长，网格长李家雷查看该事件后，评估社区内部无法处理，立马上报至街道。
街道坐席员吕慨收到上报事件，经确认，该事件需要区委办局处理立即上报至街道战区长，战区长刘婉婷收到后，在12月23日10：43进行一次吹哨，调度住建委对事件进行处理。
事件流转至区委办局，住建委于12月30日14：45落实该事件，在12月31日17：00反馈已进场施工。网格长李家雷通过指挥通APP收到住建委已经处置妥善消息，下发事件至网格员马汝益要求进行实地核查，马汝益进行了该事件的回访并确认目前正在施工。网格长李家雷核实结果审核通过流转至战区长，历时5个工作日，战区长刘婉婷办结该事件。
值得一提的是，通过信息化手段，该平台利用新媒体优势，对接市、区级54个部门工作平台，融合便利利民服务事项及事件咨询功能1320项，真正做到“马上办、网上办、就近办”，实现了跨部门时间全流程、全闭环的处理。
红桥区只是全市推进网格化管理工作，健全“九全”工作机制的一个缩影。
“智慧党群网格”：实现“力量全整合”
早上9点多，东丽区万新街道各社区办公室已经十分热闹，居民有的反映问题，有的等待办理事务。
吴金焕的户口在河东区，属于集体户口，为了孩子上学，她想把户口迁到居住地铁城公寓。“社区就能办户口，真的是太方便了！”在铁城公寓居住多年，2019年春节后到现在，吴金焕出入社区办公室的次数比前十几年都要多。
2019年前，万新街道几个社区办公室还都是一幅冷清场景。
这样的改变来自于2019年1月21日起推行的“大数据+党群网格”社会治理创新模式。
“全国诸多城市都在推网格化治理，大部分城市推网格化都侧重于城市治理层面，东丽区做的是党群网格。我们把综治网格里的功能贯穿到党的领导下，打造大数据为基础的党群网格，这是一个全国首创的模式。”东丽区委组织部人才办副主任吴彦楠介绍。
东丽区是天津的环城区，自带“城乡结合部”气质。2012年天津开始推进全域城市化工作，当地居民一夜间从村里人变成城里人。基层治理工作面临的是回迁老百姓、国企东迁带来的退休工人等“老大难”群体。
“上访、信访、城市治理压力变大，老百姓的问题得不到解决，就可能导致党的领导在基层被虚化、弱化，而没有基层党组织的领导与协调就更无法解决好群众问题，势必陷入恶性循环。”吴彦楠说，“于是，东丽首创了‘智慧党建统领智慧社会建设’的概念。”
建设“智慧党群网格”，第一步就是要组建符合新型党群网格要求的网格员队伍。
东丽对原来的社区网格员进行了重组，对外新招收35岁以下、本科以上学历的网格员，党员比例达到20%。
网格员集结、培训完毕，东丽以300-500户为标准，在军粮城街和万新街两个试点街道划分了278个网格，所有网格划分四至边界明晰，形成了全域覆盖的“一张网”。
278个网格员变成了多种身份和功能聚合的全科网格员，网格员整合了环保、综治等10个部门13类专业的职责，每日双巡，采集城管、安全、环保、社会治安、矛盾纠纷五大类问题线索并上报。
张泽辉就是这278个网格员中的一员，手中的大数据系统平台，每天都会推送网格居民所需的定制服务，他只需按照“菜单”对相应居民进行走访、服务，“比之前纯人工走访效率提高了很多倍。”
2019年5月底，张泽辉的“社区E通”App跳出信息提醒网格内一个租户合同到期，他需要重新登记新租户的信息，在楼下正好遇到群众反映新租户在半夜敲地板制造噪音、在小区里溜达并用手电筒照地面的异常行为。张泽辉和所属区域的片长、网格长分工分时段观察记录这位租户的行动轨迹和行为特征，初步判断是精神病人，在民警的配合下帮助他联络了其家人，排除了隐患。
“在党群网格内，群众感受到党组织的温暖，也体验到大数据通过机制体制创新实现人性化服务的奇妙。”张泽辉说。
小网格充满大活力，发挥了大作用，激发了大变革。一个个网格员，充分发挥党建工作辅导员、公共安全巡查员、社情民意搜集员、问题隐患情报员、政策法规宣传员、工作效果监督员作用，打通基层治理的“最后一米”。
网格员们像一个个恪尽职守的“免疫细胞”，穿梭奔走在街头巷尾，在他们的辛苦付出下，基层治理的“神经末梢”得以激活，他们做的是细致入微的小事，却撑起了一片靓丽晴天，温暖而夺目。
来源：天津政法报
记者：马洁
通讯员：王晓晨 宗苏
编辑：黄坤玥
校对：王思思
审核：韩震
