天津市政府办公厅5月16日印发《天津市进一步推进供给侧结构性改革降低实体经济企业成本政策措施》,出台8大方面38项具体措施降低实体经济企业成本。

  一、降低企业税费负担

  38项具体措施包括实施21项减税降费措施降低企业税费负担。

  降低部分行业增值税税率,自2018年5月1日起,纳税人发生的增值税应税销售行为或者进口货物,原适用17%和11%税率的,增值税率分别调整为16%、10%。

  统一增值税小规模纳税人年销售额标准。自2018年5月1日起,增值税小规模纳税人标准为年应征增值税销售额500万元及以下。

  延续小微企业增值税优惠政策。自2018年1月1日至2020年12月31日,继续对月销售额2万元(含2万元)至3万元的增值税小规模纳税人,免征增值税。

  落实支持小微企业融资有关税收优惠政策。自2017年12月1日至2019年12月31日,对金融机构向农户、小型企业、微型企业和个体工商户发放小额贷款取得的利息收入,免征增值税。

  落实增值税进项税额抵扣优惠政策。自2018年1月1日起,纳税人租入固定资产、不动产,既用于一般计税方法计税项目,又用于简易计税方法计税项目、免征增值税项目、集体福利或者个人消费的,其进项税额准予从销项税额中全额抵扣。自2018年1月1日起,纳税人支付的道路通行费,按照收费公路通行费增值税电子普通发票上注明的增值税额抵扣进项税额,或凭取得的通行费发票(不含财政票据)按照有关规定计算扣除额抵扣进项税额。

  免征新能源汽车车辆购置税。自2018年1月1日至2020年12月31日,对购置列入《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源汽车免征车辆购置税。

  对集成电路生产企业实施所得税优惠政策。自2018年1月1日起,投资新设的集成电路线宽小于130纳米,且经营期在10年以上的集成电路生产企业或项目,第一年至第二年免征企业所得税,第三年至第五年按照25%的法定税率减半征收企业所得税,并享受至期满为止。

  提高享受当年一次性税前扣除优惠企业新购进研发仪器设备单位价值上限。自2018年1月1日至2020年12月31日,将享受当年一次性税前扣除优惠的企业新购进研发仪器、设备单位价值上限,从100万元提高至500万元。

  提高享受所得税减半征收的小微企业标准。自2018年1月1日至2020年12月31日,将享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业年应纳税所得额上限,从50万元提高至100万元。

  此外,本市还将取消企业委托境外研发经费不得加计扣除限制政策,延长高新技术企业和科技型中小企业亏损结转年限,落实印花税有关优惠政策,提高职工教育经费税前扣除限额,降低残疾人就业保障金征收标准,降低重大水利工程建设基金征收标准,放开部分政府定价项目,免征、停征和降低部分涉企行政事业性收费,取消土地交易手续费,降低涉企部分司法服务收费标准,降低水利工程建设交易服务收费标准,降低矿业权交易服务收费标准。

  二、降低人工成本

  本市将实施4项措施,降低人工成本,减轻企业负担。主要包括:

  延长养老保险、失业保险及工伤保险阶段性降低缴费比率政策。将阶段性降低企业职工基本养老保险单位缴费比率、工伤保险缴费费率政策延长至2019年5月31日,将阶段性降低失业保险缴费费率政策延长至2019年7月31日。

  降低城镇职工基本医疗保险企业缴费率。自2018年1月1日起,原按11%缴纳基本医疗保险的用人单位,费率调整为10%。

  延长阶段性降低企业住房公积金缴存比例政策。自2018年5月1日起,将阶段性降低企业住房公积金缴存比例政策期限延长至2020年4月30日。

  调整滨海新区企业住房公积金缴存比例。自2017年11月8日起5年内,在滨海新区新设立的企业,住房公积金缴存比例可在5%至12%间自主选择;在滨海新区已经设立并缴存住房公积金的企业,经滨海新区人民政府同意后,住房公积金缴存比例可在5%至12%间自主选择。

  三、降低融资成本

  本市将落实创业担保贷款财政贴息政策,降低企业融资成本。

  据了解,本市将进一步加大政策优惠力度,将小微企业创业担保贷款对象调整为:当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数25%(超过100人的企业达到15%),并与其签订1年以上劳动合同的小微企业。对已享受财政部门贴息支持的小微企业创业担保贷款,可通过创业担保贷款担保基金提供担保形式支持。对还款积极、带动就业能力强、创业项目好的小微企业,可继续提供创业担保贷款贴息,累计次数不超过3次。

  四、降低能源资源成本

  本市将降低用气、用电价格,进一步降低企业能源资源成本。主要包括:

  降低用气成本。自2017年9月1日起,一般工商业用气价格由每立方米2.77元降为2.66元,集中供热用气由每立方米2.37元降为2.26元。

  降低用电成本。自2018年1月1日起,对余压余热余气自备电厂免收系统备用费。自2018年4月1日起,一般工商业用电价格及其他用电价格平均每千瓦时降低1.1分。大工业用电价格保持不变。

  五、降低物流成本

  本市在实施大件运输车辆通行费优惠政策的同时还将进一步降低天津港物流成本,打造良好营商环境。

  实施大件运输车辆通行费优惠政策。自2018年3月31日起,对经批准持有超限运输车辆通行证的大件运输车辆,途经我市高速公路时按照正常质量车辆计重收费费率标准收取车辆通行费,不再实施加价收费;车辆及装载物品的情况与超限运输车辆通行证记载内容不一致的及未经批准的大件运输车辆除外。

  降低天津港物流成本。实施天津港口岸降费提效治乱出清优化环境专项行动,打造国内外一流口岸营商环境。天津港集团自主合理降低口岸费用,制定全流程一站式服务清单,“上限封顶,总额控制”,加快建设码头“网上营业厅”,为客户提供更加快速、便捷、高质量的港口服务。2018年年底前建成天津口岸信息服务平台和费用结算中心,全部费用在一个平台上结算分拨,实现“一次缴费,全港通行”。推进进口货物“提前申报,码头放行”模式;对适合非侵入式查验的天津港海运集装箱货物,优先进行机检查验;对因发货单位备货集港装船时间紧迫确需紧急验放的出口货物,经企业申请,海关可以优先安排查验;优化检验检疫审单放行模式和审单作业流程;简化3C(中国强制性产品认证)免办业务手续,企业报检时只需提交3C免办证明号。进一步规范操作流程,报检单证可选择采用企业自存、一次性备案、证书联网核查等方式提交,大幅降低企业单证准备时间。全面推行单据无纸化、信息共享共用等相关措施,建立全流程可追溯机制。

  六、降低制度性交易成本

  本市将进一步深化审批制度改革,降低制度性交易成本,营造良好营商环境。主要包括:

  开展“证照分离”改革试点。自2017年10月31日至2018年12月21日,在中国(天津)自由贸易试验区和滨海新区开展“证照分离”改革试点工作,进一步完善市场准入,使企业办证更加便捷高效。

  取消部分行政许可事项。自2017年12月7日起,取消22项行政许可,主要包括:物业服务企业一级资质核定、列入政府管理范围的专业技术人员职业资格审批、建设项目水资源论证报告书审批、生产建设项目水土保持设施验收审批、互联网药品交易服务企业(第三方)审批、建立城市社区有线电视系统审批、房地产估价机构资质许可、对外承包工程经营资格许可、园林绿化企业资质许可、放射性防护设施验收、建设项目环境保护设施竣工验收等。

  取消部分备案事项。自2018年3月8日起,取消“工程建设企业标准备案”管理事项。鼓励企业根据市场和创新需求制定企业标准,放开企业制定标准的资格,推动企业成为工程建设标准的有效供给主体。企业标准实行自我声明,不需行政备案。

  推进“政务一网通”改革。深化行政审批制度改革,减事项、减要件、减环节、减证照、减时限,2018年6月底前公布第一批“政务一网通”事项目录,“政务一网通”事项占全部审批事项的70%以上;9月底前基本建成全市一体化网上政务服务平台,公布第二批“政务一网通”事项目录;12月底前实现“政务一网通”事项占比达到90%以上。

  简化优化社会投资建设项目审批流程。优化建设项目联合审批流程,2018年6月底前把建设项目联合审批时间控制在27个工作日以内。全面实行项目信用承诺审批制,采用“容缺后补”“以函代证”“函证结合”等措施支持项目加快前期工作和建设进度,社会投资建设项目从完成土地收储征转到取得开工许可证的总体时间不超过100个工作日。

  七、降低创新创业成本

  本市将对科技领军企业给予资金补贴和奖励,激发企业家创新创业活力。

  自2018年1月1日起,企业研发平台升级为国家级的,给予50万元至100万元专项资金补贴。市科技领军企业和领军培育企业实施重大创新项目、创新平台建设,分别给予最高500万元和300万元科技资金补助;对市科技领军企业和领军培育企业的企业家,按当年综合贡献给予一次性不超过50万元的财政资金奖励。

  八、降低生产经营成本管理费用

  本市将落实网络提速降费政策,并完善工程建设领域农民工工资保证金制度,降低生产经营成本和管理费用。

  降低生产经营成本和管理费用。落实网络提速降费政策,支持电信企业加大降费力度,推动中小企业专线降价10%至15%,进一步降低国际及港澳台漫游资费。

  完善工程建设领域农民工工资保证金制度,在工程建设领域完善农民工工资保证金制度,在房屋建筑和市政设施工程中推广使用银行保函。