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加快民营经济发展 发挥市场作用 营造公平环境

A-A+2013年12月10日10:22天津日报评论

  推动民营经济发展的最大动力来自哪里?来自市场。民营企业的市场应激性最灵敏、运行机制最灵活、创富能动性最强烈,可以说,对市场具有天然的亲和力。

  党的十八届三中全会提出,要发挥市场在资源配置中的决定性作用,赋予了市场在全面深化改革中特殊重要的地位。民营企业本来就是市场经济中最活跃的因素,所以,当市场的作用被提升到一个空前的高度时,民营经济必将进入新的大发展时期,这是大势。下一步的关键,在因势利导。

  市场是民营经济发展的风向标,它运行的基础是什么?是平等公平的竞争条件和营商环境。由此我们看到,公平的市场环境对民营经济有多么重要。它是让民间资本焕发活力的增压器,是让创业创造充满生机的催化剂,是对“环境即生产力”这一论断的放大解读。创造公平的环境,就是围绕“权利平等、机会平等、规则平等”,革除阻碍市场主体发展的束缚,消除针对民间资本的隐性壁垒,真正依据市场规则、市场价格、市场竞争来配置资源。一句话,不但“要”让市场说了算,还必须“能”让市场说了算。

  营造公平的市场环境,要尊重市场主体的自主经营权。简而言之,就是处理好政府和市场的关系,厘清政府、市场和社会边界,探索创新符合价值规律的新机制,减少对微观经济活动的直接干预。市场能办的,就放给市场,社会可以做好的,就交给社会。其实,“市场属性”决定了民营企业完全能够让政府“省心”,放手让其在市场海洋中畅游,在市场竞争中壮大,就是对民营企业的鼎力支持。

  营造公平的市场环境,关键是全面放宽进入领域。研读市委、市政府加快民营企业发展的《意见》,不难发现,让人眼前一亮的,就是竞争性行业和领域向民间资本全面放开。解读这个“全面”,只需八个字:非禁即入、非禁即准。也就是说,民营经济主体可以依法平等进入负面清单之外的领域,可以以独资、参股、控股等多种方式进入垄断行业,可以参与国有企业改革,等等。从正面清单“应该做什么”转化为负面清单“不该做什么”,一字之差,活力倍增。

  营造公平的市场环境,离不开提高资源配置效率和公平性,加强征信体系建设。从土地、水、电等各种要素和公共资源的供给,到融资服务、财税政策的惠及,要做到国有、民营不分亲疏,本土、外来一视同仁。同时,建立健全市场主体信用信息档案、信用失范惩罚和警示机制、信用激励引导机制、信用保障机制,不但让各类企业站在同一起跑线上,还要保证公平竞技,不要抢跑、不能串道、不准服用兴奋剂。

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